Решение по делу № 2-8/2023 (2-685/2022;) от 22.04.2022

Дело № 2-8/2023 (№ 2-685/2022)

25RS0011-01-2019-002070-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года     г. Спасск-Дальний    

    Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре Лысенко Я.В.,

        с участием представителя истца Майстренко Д.М. – Майстренко М.М.,

        представителя Кобрикова И.В. – Майстренко М.М.,

        представителя администрации Спасского муниципального района <адрес> – Апанасенко Н.П.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майстренко Д.М. к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Майстренко Д.М. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры и Управления Росприроднадзора по <адрес> направлено обращение по факту допущенных нарушений прав крестьянского хозяйства «Бабочка» Департаментом лесного хозяйства <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента лесного хозяйства <адрес> фактически обращение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры направлена жалоба по факту полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента лесного хозяйства <адрес>. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес Департамента лесного хозяйства <адрес> направлена информация о необходимости уточнения материалов лесоустройства на территории Спасского лесничества с учетом наличия земель сельскохозяйственного назначения крестьянского хозяйства «Бабочка». ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании Арбитражного суда <адрес> по делу № по иску ООО «Антар» к администрации Спасского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, третьи лица: Департамент лесного хозяйства <адрес>, крестьянское хозяйство К.В.И. «Бабочка», Федеральное агентство лесного хозяйства о признании незаконным пункта 12 Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым осуществлен перевод земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета участки с кадастровыми номерами №, №, №, № стало известно, что Департамент лесного хозяйства <адрес> мер, направленных на внесение соответствующей информации в материалы лесоустройства, не принял. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Департамента лесного хозяйства <адрес> направлено письмо об отмене материалов лесоустройства ООО «Антар», которое до настоящего времени оставлено без рассмотрения. Просил признать незаконным бездействие директора Департамента лесного хозяйства <адрес> К.В.В. в непринятии мер по внесению в материалы лесоустройства сведений о землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № наименование - землепользование, местоположение участок находится примерно в 22,77 км по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, Категория земель: земли с/х назначения, площадь 12500+- 6,24 кв. м; № наименование - землепользование, местоположение участок находится примерно в 24,55 км по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли с/х назначения, площадь 12 000 кв. м; № наименование - землепользование, местоположение участок находится примерно в 24,62 км по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли с/х назначения, площадь 60008+-13,96 кв. м; обязать директора департамента лесного хозяйства <адрес> К.В.В. отменить материалы лесоустройства ООО «Антар».

        По ходатайству истца произведена замена ответчика Департамента Лесного хозяйства <адрес> на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>.

        В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать Министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> отменить материалы лесоустройства ООО «Антар» и ООО «Форестгранд».

        На основании определения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

        В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Майстренко Д.М. – Майстренко М.М., действующий на основании доверенности, уточнил п. 2 просительной части иска и, с учетом заявленных уточнений, просил суд обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> включить в Государственный лесной реестр сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

        В судебном заседании представитель Майстренко М.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве представителя истца Майстренко Д.М. и третьего лица Кобрикова И.В. настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что бездействие Департамента, в дальнейшем реорганизованного в Министерство, носило длящийся характер. Указал о том, что в ходе рассмотрения многочисленных споров в Арбитражном суде <адрес>, судебными инстанциями дана надлежащая оценка как порядку выделения КХ К.В.И. «Бабочка» земельных участков сельскохозяйственного назначения, так и договору аренды, заключенному между КХ К.В.И. «Бабочка» и ИП Майстренко Д.М., данный договор является действующим. Несмотря на то, что Майстренко Д.М. утратил статус индивидуального предпринимателя, он продолжает осуществлять на указанных земельных участках сельскохозяйственную деятельность: выпас домашнего скота, заготовку сена, хранение сельскохозяйственной техники, а также занимается охотой, что, по мнению представителя истца, свидетельствует о наличии нарушений прав Майстренко Д.М. и о длящемся бездействии Министерства.

        Истец Майстренко Д.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не поступало.

Кобриков И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не поступало.

        Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> Моисеенко О.Г., принимая участие в судебном заседании по видеоконференц-связи полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку все поступившие в адрес Министерства, ранее имевшего наименование Департамент, заявления были рассмотрены, на заявления даны ответы, не согласие с содержанием ответов не свидетельствует о наличии в действиях ответчика бездействия. Отметила, что в адрес Департамента Майстренко Д.М. в ДД.ММ.ГГГГ году не обращался, зарегистрированы только обращения от Майстренко М.М., на которые даны ответы. Указала, что порядок исключения сведений о земельных участках сельскохозяйственного назначения из государственного лесного реестра предусмотрен ФЗ №, при этом, при подаче заявления, правообладатель земельного участка должен предоставить все правоустанавливающие документы, которым будет дана правовая оценка на предмет законности перевода земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. С таким заявлением Майстренко Д.М. ни в Департамент, ни в Министерство не обращался, в связи с чем оснований для удовлетворения данного иска не имеется. Также поддержала ранее представленные письменные возражения.

        В судебном заседании представитель администрации Спасского муниципального района Апанасенко Н.П. полагала, что исковые требования в части признания бездействия незаконным не подлежат удовлетворению, требования в части включения в Государственный лесной реестр сведений о земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

        В судебное заседание представители ООО «Антар» и ООО «Форестгранд» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало. В материалах дела имеются письменные отзывы о несогласии с заявленными требованиями. По ходатайству представителя истца Майстренко М.М., в связи с заявленным уточнениями по делу от ДД.ММ.ГГГГ, протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ из числа третьих лиц по настоящему делу исключены ООО «Антар» и ООО «Форестгранд».

        Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    По делу установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Российской Федерации находится лесной участок площадью 148050 га с условным номером №, расположенный <адрес>, Спасский и Яковлевский муниципальные районы, Спасское лесничество, Спасское участковое лесничество, Свиягинское участковое лесничество, Нововладимировское участковое лесничество, Бельцовское участковое лесничество.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о государственном кадастром учете указанного лесного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, в настоящее время участок имеет кадастровый № и общую площадь 1457318486 кв.м.

Часть данного лесного участка площадью 50237 кв.м передана Управлением лесным хозяйством <адрес> в аренду ООО «Антар» для заготовки древесины согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, а также соглашению об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому срок действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка для заготовки древесины ООО «Антар» передало права и обязанности по указанному договору ООО «Форестгранд».

        Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по искам Министерства лесного хозяйства и объектов животного мира к ООО «Форестгранд» по иску УФАС по <адрес> к Министерству лесного хозяйства и объектов животного мира и ООО «Форестгранд», по иску Заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по <адрес> к Министерству лесного хозяйства и объектов животного мира <адрес> и ООО «Форестгранд» (объединенных в одно производство) о признании недействительным соглашения о внесении изменений в договор аренды, обязании возвратить земельные участки, признано недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. На арендатора ООО «Форестгранд» возложена обязанность возвратить лесной участок площадью 50 237 га, местоположение: <адрес>, Спасский муниципальный район, Бельцовское участковое лесничество, кварталы №№, 55-65, 132-168, кадастровый №, номер учетной записи в государственном лесном реестре 4/№. Указанное решение было обжаловано ООО «Форестгранд» в апелляционном порядке и постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

        Суды пришли к выводу о том, что оспариваемое соглашение о продлении срока спорного договора аренды было заключено в нарушение предусмотренного ст. 447 ГК РФ, 74 ЛК РФ порядка (без проведения торгов), и при этом оспариваемая сделка затрагивает интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров аренды спорным лесным участком.

Кроме того, по делу установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано крестьянское хозяйство К.В.В., для ведения крестьянского хозяйства выделено 18 га земли с изъятием этого участка у Спасского лесхоза (пункт 1.6 решения).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № по результатам рассмотрения заявления было постановлено выделить дополнительно в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,25 га для строительства водоема согласно схеме <адрес> за счет земель Госфонда КХ К.В.И. «Бабочка».

Пунктом 12 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 6 решения Спасского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был признан утратившим силу, при этом перерегистрировано крестьянское хозяйство К.В.И. «Бабочка» с основными видами деятельности:    растениеводство,

кролиководство, главе КХ предоставлен в собственность земельный участок площадью 6 га и в аренду земельный участок площадью 12 га, с изъятием из земель государственного лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ крестьянскому хозяйству было выдано свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому указано на предоставление КХ К.В.И. «бабочка» в собственность земельного участка площадью 6 га и в аренду земельного участка площадью 12 га.

Впоследствии на основании данного решения оформлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого арендодатель на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляет в аренду земельный участок площадью 12 га, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения.

Названные документы послужили основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков:

с кадастровым номером № - площадью 12500 кв.м, расположен примерно в 24,77 км на юго-восток от ориентира по адресу :<адрес>;

с кадастровым номером № - площадью 81272 кв.м, расположен примерно в 24,55 км на юго-восток от ориентира по адресу :<адрес>;

с кадастровым номером № - площадью 60009 кв.м, расположен примерно в 24,62 км на юго-восток от ориентира по адресу :<адрес>;

с кадастровым номером № - площадью 180000 кв.м, расположен <адрес> (состоит из двух контуров).

Выписки из ЕГРН в отношении данных земельных участков содержат сведения о категории земель, на которых они расположены: земли сельскохозяйственного назначения.

При этом согласно выписке из государственного лесного реестра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами №, №,     №, № расположены в границах квартала №    159 Нововладимировского участкового лесничества Спасского лесничества.

Решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационных инстанций от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, Департаменту лесного хозяйства <адрес> отказано в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 12 постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения и об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, №,     №, №, по мотиву пропуска срока для обращения в суд.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении требований ООО «ФорестГранд» к администрации Спасского муниципального района, Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным в части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании снять с кадастрового учета земельные участки.

При этом апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что действия администрации по изъятию из земель государственного лесного фонда были совершены в рамках предоставленных ей статьей 23 земельного кодекса РСФСР полномочий в порядке ст. 6 Закона РСФСР № с передачей КХ К.В.И. «Бабочка» указанных земельных участков для ведения крестьянского хозяйства. Согласно плану земельного участка для крестьянского хозяйства, отвод был согласован лесничеством. Разрешения Правительства РСФСР не требовалось, поскольку не следует, что п. 12 постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был принят в отношении лесов первой группы. Выявленное противоречие между материалами лесоустройства и данными ЕГРН не создает правовых оснований для безусловного вывода о незаконности постановления администрации.

        Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Крестьянское хозяйство «Бабочка» К.В.И. (т.1 л.д.6-7) и ИП Майстренко Д.М. заключен договор аренды земельного участка, расположенного в границах

1. № наименование- землепользование, местоположение участок находится примерно в 24,77 км. по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: кр. Приморский, р-н Спасский, <адрес>. Категория земель: земли с/х назначения, площадью 12500+-6,24 кв.м.

2.    № наименование- землепользование, местоположение участок находится примерно в 24,55 км. По направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: кр. Приморский, р-н Спасский, <адрес>. Категория земель: земли с/х назначения, площадью 120000 кв.м.

3.    № наименование- землепользование, местоположение участок находится примерно в 24,62 км. По направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: кр. Приморский, р-н Спасский, <адрес>. Категория земель: земли с/х назначения, площадью 60008.9+-13,96 кв.м., для сельскохозяйственных нужд.

Пунктом 1.2. указанного договора срок аренды устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 4.4 договор автоматически продляется на новый срок, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении за 60 дней до момента его окончания.

От имени КХ «Бабочка» К.В.И. договор подписан по доверенности Ш.Н.О.

Сведений о внесении каких-либо исправлений КХ «Бабочка» К.В.И. в части отчества «К.В.И.» К.В.И. представленная в материалах дела копия договора не содержит.

Решениями кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № выявлена техническая ошибка в сведениях, в последствии сведения о координатах поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № были восстановлены по заявлению правообладателя и первоначальным правоустанавливающим документам.

Кроме того в ходе рассмотрения дела установлено, что К.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти нотариусом Спасского нотариального округа Т.Т.П. заведено наследственное дело.

ДД.ММ.ГГГГ Кобрикову И.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание (школа), участок находится примерно в 24,62 км по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, е Нововладимировка, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 60009 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства, принадлежащей наследодателю по праву собственности как члену крестьянского хозяйства К.В.В. «Бабочка» на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного земельным комитетом <адрес>, право было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за. № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Свидетельства на иные объекты недвижимости наследнику не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ Майстренко Д.М. утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГГГ Крестьянское хозяйство К.В.В. «Бабочка» (ОГРН 1022500821925) исключено из ЕГРЮЛ налоговым органом.

Согласно представленным в судебное заседание выпискам из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельных участков являются следующие лица:

ЗУ с № – КХ «Бабочка», вид права – постоянное бессрочное пользование;

ЗУ с № – Спасский муниципальный район, вид права – государственная собственность. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости: вид ограничения (обременения): аренда, срок действия не установлен. Лица, в пользу которых установлены ограничения: Крестьянское хозяйство «Бабочка», документ-основание: договор аренды ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Администрацией МО <адрес>.

ЗУ с № – Кобриков И.В., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Ранее собственником данного ЗУ являлось КХ «Бабочка» на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

ЗУ с КН № – К.В.В., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте лесного хозяйства <адрес> зарегистрировано обращение Майстренко М.М., действующего как представитель «Бабочка» К.В.И. с требованием отменить материалы лесоустройства ООО «Антар» (т. 2 л.д. 16). В данном обращении Майстренко М.М. ссылается на ответ Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2015, из содержания которого следует, что по результатам прокурорской проверки в департамент лесного хозяйства <адрес> направлена информация о необходимости уточнения материалов проведенного на территории Спасского лесничества лесоустройства с учетом представленных Майстренко Д.М. материалов.

        Согласно отзыву Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира от ДД.ММ.ГГГГ в обращении Майстренко М.М. от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали требования в отношении конкретных земельных участков, при этом сам Майстренко Д.М. в департамент лесного хозяйства по вопросу, указанному в обращении Майстренко М.М., не обращался. Обращение Майстренко М.М. было рассмотрено и заявителю дан ответ о том, что в соответствии с действующим правовым регулированием отмена материалов лесоустройства невозможна, поскольку соответствии с «Перечнем форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр (ГЛР) и ее изменение», утвержденного приказом Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ №, порядок изменения сведений ГЛР путем отмены акта внесения документированной информации отсутствует.

        В материалах дела (т. 1 л.д. 4 и т. 1 л.д. 5) имеются обращение ИП Майстренко Д.М. в Приморскую межрайонную Природоохранную прокуратуру и Руководителю Управления Росприроднадзора по <адрес> по факту причиненного ущерба в результате нарушения плодородного слоя почвы с требованиями о выдаче справки и стоимости причиненного ущерба, а также даче оценки законности и обоснованности договора аренды №бп, и ответ департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение.

        Таким образом, в ходе рассмотрения дела, стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о бездействии К.В.В., являвшегося ранее руководителем Департамента лесного хозяйства <адрес>, на имя которого было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ, и Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> (ранее – Департамента) в непринятии мер по невнесению в материалы лесоустройства сведений о землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №.

        Суд не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в части возложения на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> обязанность включить в Государственный лесной реестр сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, № по следующим основаниям.

        В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах; о составе и границах земель лесного фонда, о количественных, качественных, об экономических характеристиках, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», согласно части 1 статьи 4.2 которого лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 4.6 названного Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

При этом, в силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1795-О, Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, устанавливая административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости (ранее - Единого государственного реестра прав). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Федерального закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, предусмотренными законом.

Заявитель, используя избранные способы защиты должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбранный заявителем способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, справе применять лишь этот способ.

        Действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридически лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

        Давая пояснения в ходе рассмотрения дела, представитель истца Майстренко Д.М. – Майстренко М.М. указывал о том, что договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КХ К.В.И. «Бабочка» и ИП Майстренко Д.М. является действующим, в связи с чем бездействие Департамента, в дальнейшем Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, носит длящийся характер и нарушает права ИП Майстренко Д.М.

         С данными доводами суд не может согласиться в силу следующего.

        В силу положений статьи 609 ГК РФ и статьи 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельных участков на срок более одного года должен пройти государственную регистрацию.

При рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды, что не препятствует предъявлению соответствующей стороной к другой стороне договора требования о регистрации сделки на основании пункта 2 статьи 165 ГК РФ.

Правовая позиция, согласно которой сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность, ранее была высказана в пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными».

Однако в пункте 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ (т.е. по общим правилам, согласно которым, в частности, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта).

        Вместе с тем доказательства государственной регистрации договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КХ К.В.И. «Бабочка» и ИП Майстренко Д.М. земельных участков отсутствуют, право аренды на земельные участки с КН №, №, № у ИП Майстренко Д.М. в отношении с третьими лицами, в том числе с Департаментом Лесного хозяйства ПК и Министерства не возникло.

        Вывод о том, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, подтверждающим факт нарушения прав и законных интересов ИП Майстренко Д.М. из-за того, что он не прошел государственную регистрацию, сделан судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении иска Крестьянского хозяйства «Бабочка», ИП Майстренко Д.М. к Т.А.В. о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования №П от ДД.ММ.ГГГГ.

        Однако с указанного времени и до смерти К.В.И. сторонами указанного договора в лице ИП Майстренко Д.М. и КХ К.В.И. «Бабочка», не принято мер по надлежащей регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

    Несогласие с материалами лесоустройства, содержащими, в том числе, и границы земель лесного фонда, площадью 148050 га, имеющего КН №, являющегося частью вышеуказанного земельного участка лесного фонда, при наличии поставленных на кадастровый учет земельных участков с КН: №, №, №, свидетельствует о наличии спора о праве. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд вправе принять решение только по заявленным требованиям и может выйти за их пределы лишь в тех случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством.

        Разрешая настоящий спор, оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Майстренко Д.М. отсутствовали полномочия для обращения в суд с настоящим иском. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав Майстренко Д.М.

При этом суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае удовлетворение требований заявителя не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку само по себе не внесение изменений в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН не нарушает права Майстренко Д.М. и его законные интересы, в том числе потому, что заявитель не является собственником участка, а договор аренды не является надлежащим доказательством для обращения в суд за защитой нарушенных прав по вышеуказанным основаниям. Правообладатели земельных участков не обращались в уполномоченный орган с заявлениями о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, доказательств обратного суду не представлено.

    Руководствуясь ст. ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        исковые требования Майстренко Д.М. к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С.Агеева

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.