Решение по делу № 2-703/2018 от 22.11.2017

Дело № 2-703/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года                      г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре Рябовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царева ФИО5 к администрации Щёлковского муниципального района <адрес> о признании права собственности земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Царев А.И. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м.

В обоснование требований указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему 28.05.1993 года согласно выписке из протокола № правления колхоза <данные изъяты> о предоставлении ему земельного участка по данному адресу <адрес>. Изначально тем же протоколом были выделены земельные участки под сады в размере 7,8 Га: в д. <адрес> – 3,1 Га, <адрес> под сады – 4,7 Га для колхозников, желающих получить садовые участки просьбы были удовлетворены и решено утвердить список колхозников и граждан льготной категории, под № указан и он, Царев А.И.

При обращении в Управление Росреестра по Московской области по вопросу государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок ему было сообщено, что необходимо предоставить выписку из похозяйственной книги.

Согласно ответа МБУ ЩМР «Щелковский районный архив» и ответу администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области в похозяйственной книге сведений о его земельном участке Царева А.И. не имеется, рекомендовано обратиться в суд.

Однако, как следует из архивной выписки из протокола № заседания правления колхоза <данные изъяты> от 28 мая 19093 года за № числится фамилия истца.

12.09.2017 ему было отказано во внесении сведения в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости в виде спорного земельного участка.

Полагает, что поскольку земельный участок был предоставлен ему до вступления в силу земельного кодекса РФ, решение колхоза о предоставлении земельного участка, которым он получается, но право на него не зарегистрировано в установленном порядке, не отменяет юридическую силу документа о его представлении истцу, он считается предоставленным в собственность, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на спорный земельный участок по указанному адресу, в границах по варианту № проведенной по делу землеустроительной экспертизы в площади 680 кв.м. и обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке истца с разрешенным использованием: для садоводства, в указанной площади, и обязать зарегистрировать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниями, просила удовлетворить, согласилась с вариантом № 1 землеустроительной экспертизы относительно определения границ земельного участка и его площади в 680 кв.м.

Действующий на основании доверенности представитель ответчика – администрации Щёлковского муниципального района Московской области, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме,

Третье лицо - Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

С учетом положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, при не представлении сведений об уважительности причин неявки.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (далее-Кодекс) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. К ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относились полномочия по предоставлению земельных участков и регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков (ст. 18 Кодекса).

В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст. 12 Кодекса).

Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, могут быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет (ст. 15 Кодекса). Основные условия аренды земельных участков определяются в соответствии с настоящей статьей, а также статьями 41, 42, 44, 47, 48 Кодекса и конкретизируются в договоре аренды, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов (ст. 30 Кодекса).

Согласно статье 31 Кодекса право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии и предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.

Заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.

Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка (ст. 59 Кодекса)

В соответствии со ст. 9 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 (ред. от 28.04.1993) "О земельной реформе" приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что Цареву А. 28.05.1993 года согласно выписке из протокола № правления колхоза имени Ленина выделен земельный участок в <адрес> под ЛЭП. Изначально, тем же протоколом были выделены земельные участки под сады в размере 7,8 Га: <адрес> – 3,1 Га, <адрес> – 4,7 Га для колхозников, желающих получить садовые участки. Просьбы были удовлетворены и решено утвердить список колхозников и граждан льготной категории, под № указан Царев А.

При обращении в Управление Росреестра по Московской области по вопросу государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок истцу было сообщено, что необходимо предоставить выписку из похозяйственной книги.

Согласно ответа МБУ ЩМР «Щелковский районный архив» и ответу администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области, в похозяйственной книге сведений о его земельном участке Царева не имеется, рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из архивной выписки из протокола № заседания правления колхоза <данные изъяты> от 28 мая 1993 года за № числится Царев А.

12.09.2017 истцу было отказано во внесении сведения в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости в виде спорного земельного участка, т.к. земельный участок в ЕГРН и ГКН не состоит, ранее не учитывался как объект недвижимости.

В соответствии со ст.234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Положением ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлена только копия Протокола № заседания правления колхоза <данные изъяты> от 28.05.1993 года об утверждении списков колхозников, желающих получить садовые земельные участки в д<адрес>, свидетельствующий о включении Царева в список колхозников, желающих получить садовый земельный участок.

Между тем, документальных подтверждений, что именно истцу предоставлялся какой-либо участок, в том числе испрашиваемый, материалы дела не содержат, доказательств несения бремени содержания участка также не представлено истцом, строений истца на участке также не имеется.

В силу действующего земельного законодательства, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований (муниципальной собственности).

Применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Учитывая изложенное, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Между тем, участок, на который претендует истец, как объект права не сформирован, поскольку не обладает уникальными характеристиками, позволяющими отличить его от других подобных, его границы не установлены.

По ходатайству стороны истца по делу назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза экспертом ФИО4, из заключения которого следует, что им были определены границы земельного участка по спорному адресу с указанием его фактических границ на местности в площади 680 кв.м., однако частично ограждение участка отсутствует, достоверно определить его реальные границы не представляется возможным. Таким образом, на местности они не являются обозначенными, в связи с чем его границы определены (отчерчены) проведением линий от углов.

Учитывая вышеизложенное и установленные судом обстоятельства, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств законности пользования истцом земельным участком им суду не представлено. Правовых оснований для признания за ним права собственности на спорный земельный участок ни в силу приобретательной давности, ни по иным основаниям не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска подлежит отказать.

При этом, суд учитывает, что предметом спора в данном случае не является отказ регистрирующего органа о внесении сведений в ГКН о спорном земельном участке и об отказе в регистрации права истца на спорный объект недвижимости с указанием его уникальных характеристик, в связи с чем, требования заявленные в том числе к третьему лицу – Управлению Росреестра по Московской области, необоснованны, предъявление иска к третьему лицу не предусмотрено действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Иск Царева ФИО6 к администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

федеральный судья                             Н.Г. Разумовская