Решение по делу № 2а-267/2021 от 12.01.2021

Дело №2а-267/2021 г. 37RS0023-01-2021-000046-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2021 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Гречишкина М.Г.,

административного ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора действующего в защиту неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к К., имеющему водительское удостоверение №…..от …. г. о прекращении действия права управления транспортным средством, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, об обязании сдать указанное водительское удостоверение.

Заявленные требования обоснованы тем, что проведенной проверкой установлено, что К., ….. года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом «……». По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» ему выдано водительское удостоверение №…… от ….. г. на право управления транспортными средствами категории «…..».

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Гречишкин М.Г. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил суд административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик К. исковые требования признал полностью, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании положений ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, а в п. 1 ст.1079Гражданского кодекса РФ определено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 5, ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 6 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в случаях указанных в законе. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».

Согласно данному перечню противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно п.7 раздела П Постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания по МКБ-10: F 10-F16, F18, F19).

Согласно класса V части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения), кодом F 10 предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Кодом F 12. предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

В соответствии с п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», приложение № 2, к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н для пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 F1x.2), диспансерное наблюдение осуществляется не менее трех лет при наличии подтвержденной стойкой ремиссии в течение этого времени.

Согласно сведений из ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» от 02.02.2021 года К., ….. года рождения, проживающий по адресу: …..состоял на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 г.Шуя ОБУЗ «ИОНД» с …. года по …. год с диагнозом: «……». Данное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами. ….. года К. восстановлен на диспансерном наблюдении.

Согласно информации (этапный эпикриз) ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» от 25.02.2021 г. К. отказано в снятии с учета в связи со стойкой ремиссией в виду отсутствия врачебного наблюдения.

Из этого следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач указанных в п.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения": охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» по состоянию на 02.02.2021 года у К ….. года рождения, транспортных средств не зарегистрировано.

К. ….. года рождения, проживающий по адресу: ….. состоял на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 г.Шуя ОБУЗ «ИОНД» с …. года по …. год с диагнозом: «…..». Данное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами. Снят с учета, в связи с отсутствием сведений о пациенте и невозможностью динамического наблюдения. ….. К. восстановлен на диспансерном наблюдении.

При таких обстоятельствах, К., не находящийся в состоянии стойкой ремиссии и страдающий заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, в силу приведенных выше норм закона, не может быть допущен куправлениютранспортнымисредствамикатегории «…..».

Поскольку при управлении ими может создаваться реальная угроза жизни и здоровью, как самому водителю, так и иным участникам дорожного движения, а наличие у Л. водительского удостоверения нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Поэтому административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора, поданное на основании ч.1 ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора действующего в защиту неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, К…… года рождения, имеющего водительское удостоверение №…. выданное …. года категории «…..».

Обязать К. ….. года рождения, сдать водительское удостоверение …… категории «….», дата выдачи …. в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2021 года.

Судья В.В. Щепетков