Решение по делу № 12-234/2024 от 24.01.2024

УИД: 16RS0051-01-2024-001754-10

                                                                             Дело №12-234/2024

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru      е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2024 года                                      город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Кашапов Р.С., ознакомившись и изучив жалобу представителя Администрации Советского <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> Замалиевой Г.Ф., подающей от имени руководителя Исполнительного комитета <адрес изъят> Гафарова Р.Г., на постановление, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Самойловой Ж.А. специализированного отделения судебных приставов по <адрес изъят> ГМУ ФССП России, <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица Гафарова Рустема Гильфановича с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Самойловой Ж.А., специализированного отделения судебных приставов по <адрес изъят> ГМУ ФССП России <номер изъят> от <дата изъята>, должностное лицо Гафаров Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд <адрес изъят>, доверенным лицом Гафарова Р.Г. – Замалиевой Г.Ф. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица как незаконного.

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, прихожу к выводу о возвращении жалобы заявителю по следующим основаниям.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Статьей 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции РФ), на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В представленной к жалобе доверенности <номер изъят> от <дата изъята>, выданной Замалиевой Г.Ф., подробно расписаны полномочия на совершение действий от имени Администрации Советского <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> и Главы Администрации Советского <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> – Фатхутдинова Р.Р., и не предусматривает право на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях от имени должностного лица Гафарова Р.Г.

Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, согласно которой право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд РФ в Определении от <дата изъята> <номер изъят>-О.

Таким образом, данная жалоба не может быть принята к рассмотрению, поскольку она подана неуполномоченным лицом.

При указанных обстоятельствах, считаю жалобу подлежащей возвращению в связи с невозможностью ее рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.12, 30.1 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя Администрации Советского <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> Замалиевой Г.Ф., подающей от имени руководителя Исполнительного комитета <адрес изъят> Гафарова Р.Г., на постановление, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Самойловой Ж.А. специализированного отделения судебных приставов по <адрес изъят> ГМУ ФССП России, <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица Гафарова Рустема Гильфановича с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, возвратить в связи с нарушением порядка подачи жалобы.

Определение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья                                 подпись                   Р.С. Кашапов

    Копия верна. Судья                                                          Р.С. Кашапов