Решение по делу № 2-120/2017 от 03.02.2017

Дело № РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Олонец                                                                                                            06 марта 2017года

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Хольшева А.Н.,

при секретаре Мерлиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ж.А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ....» о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском о возложении обязанности на государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ....» предоставить с хх.хх.хх г. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: .... по тем основаниям, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от хх.хх.хх г. истице на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: .... отношении которого истица пользовалась правом на субсидию по оплате коммунальных услуг.

хх.хх.хх г. истица произвела отчуждение квартиры путем ее продажи покупателю ФИО3

В этот же день истица действующая от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 приобрела в общую долевую собственность, по .... доле в праве общей долевой собственности каждому, жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Данная квартира была куплена у ФИО3, которой она принадлежала по праву собственности на основании договора дарения от хх.хх.хх г.. Жилое помещение приобреталось, в том числе за счет средств федерального бюджета, выделяемых истице за счет материнского капитала.

хх.хх.хх г. истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату коммунальных платежей в отношении приобретенного жилого помещения, предоставив необходимый пакет документов, предусмотренный п. 8 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Письмом от хх.хх.хх г. № ответчик в предоставлении указанной субсидии отказал ввиду полученного истцом дохода от реализации квартиры, расположенной по адресу: ...., который ответчиком был учтен при исчислении субсидии в совокупном доходе, при этом указал, что расходы гражданина на приобретение новой квартиры не принимаются в расчет при исчислении его совокупного дохода.

Не представив субсидию, ответчик поставил истицу в крайне затруднительное материальное положение.

При принятии иска к производству определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что согласно п. 34 Постановления, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии учитываются виды доходов, указанные в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, представляемых гражданам в виде скидок в оплате.

Доходы от реализации недвижимого имущества, в том числе квартир, домов и т.д. включены в Перечень видов доходов учитываемых при предоставлении субсидии (подп. «е» п. 1 Перечня видов доходов, подп. «а» п. 34 Постановления, ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса).

Таким образом, доход от реализации квартиры, принадлежавшей на праве собственности гражданину, должен быть учтен в том месяце расчетного периода, в котором он получен. При этом расходы гражданина на приобретение новой квартиры не принимаются в расчет при исчислении его совокупного дохода.

При расчете совокупного дохода семьи Ивановой Ж.А. учтен доход от реализации (продажи) квартиры согласно представленному договору купли-продажи от хх.хх.хх г. в том месяце расчетного периода, в котором он был получен.

Таким образом, расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышает величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Третье лицо- Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является мерой по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище.

Согласно ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно подпункта "а" пункта 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Применительно к определению дохода по смыслу указанной нормы как денежного или иного материального поступления выгода подразумевает превышение сумм, поступивших лицу, над расходами, связанными с получением этой суммы.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком(детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, полученные Ивановой Ж.А. хх.хх.хх г. от продажи .... по .... в .... денежные средства в размере СУММА. были использованы ею хх.хх.хх г. с добавлением средств материнского капитала в сумме СУММА. для покупки нового жилого помещения большей площадью- квартиры расположенной по адресу: .... за СУММА.

Буквальное толкование понятие «доход» подразумевает получение экономической выгоды от реализации имущества, однако как следует из обстоятельств дела Иванова Ж.А. экономической выгоды от продажи жилого помещения не получила, поскольку денежная сумма полученная ею от продажи ранее занимаемого жилого помещения не превысила сумму приобретения иного недвижимого имущества, то есть совокупный доход семьи не увеличился.

Обеспеченная государством гарантия улучшения жилищных условий за счет средств материнского капитала истцом была реализована без получения какой-либо выгоды.

Использовав полученные от продажи квартиры денежные средства Иванова Ж.А. лишь улучшила жилищные условия своей семьи.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для учета в совокупном доходе семьи стоимости реализации, принадлежащего Ивановой Ж.А. жилого помещения у ответчика не имелось.

В связи с изложенным и учетом того, что без учета дохода полученного от продажи жилого помещения по адресу: .... Иванова Ж.А. имеет право на предоставление истребуемой субсидии, требование о возложении на ответчика обязанности о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует удовлетворить.

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 при предоставлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца- с 1-го числа следующего месяца.

Поскольку истец обратилась с заявлением о предоставлении субсидии хх.хх.хх г. предоставление субсидии следует осуществлять с хх.хх.хх г..

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» предоставить Ивановой Ж.А. с хх.хх.хх г. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной защиты Олонецкого района» в пользу Ивановой Ж.А. государственную пошлину в сумме СУММА

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                     А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 07 марта 2017 года