Решение по делу № 2а-540/2021 от 15.10.2021

Дело № 2А-540/2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 15 ноября 2021 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвиевской К.А.,

при секретаре Снегур И.М.,

с участием представителя административного истца КГБУЗ «Вяземская районная больница» Добровольской Т.П.,

представителя ОСП по Вяземскому району Редько Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края к отделу судебных приставов по Вяземскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцеву Алексею Александровичу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Вяземская районная больница» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Вяземскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Вяземского районного суда Хабаровского края по делу № 2-43/2021 признано право врача – терапевта участкового ФИО6 на получение выплаты стимулирующего характера на основании пп.4 п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020№172-пр «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» за период с 07 октября по 31 октября 2020г., на КГБУЗ «Вяземская районная больница» возложена обязанность включить врача – терапевта участкового ФИО6 в список лиц, которым выплачивается указанная выплата за октябрь 2020 года, а также начислить и выплатить указанную выплату. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.06.2021 данное решение оставлено без изменения. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому району Симоненко С.В. 27.08.2021 вынесла постановление о возбуждении исполнительно производства № 53692/21/27016-ИП. Постановление получено учреждением 30.08.2021. Требование о предоставлении документов, подтверждающих факт исполнения решения суда, поступило в учреждение 13.09.2021. Данным требованием установлен срок предоставления документов об исполнении судебного решения - 7 дней. В ОСП по Вяземскому району 20.09.2021 года почтой направлен пакет документов, подтверждающих факт исполнения решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 06.10.2021, требование поступили в учреждение 08.10.2021. Повторно в ОСП по Вяземскому району пакет документов вручен 11.10.2021 врио начальника - старшего судебного пристава Земцеву А.А. Выплата стимулирующего характера производилась на основании приказа по учреждению. Аналогичный приказ издан 16.09.2021 № 1660 «Об оплате». КГБУЗ «Вяземская районная больница» является бюджетным учреждением. По состоянию на 01.10.2021 года в учреждении кредиторская задолженность составила 35 568 826,13 рублей. Просроченная кредиторская задолженность составляет 13 415 245,66 рублей. В настоящее время, к учреждению в Арбитражный суд Хабаровского края предъявлен иск о взыскании задолженности в сумме 13 001 006,07 руб.

В ходе рассмотрения дела на основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцев А.А.

Представитель административного истца Добровольская Т.П., действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивала, дополнительно пояснила, что учреждением своевременно было исполнено требование судебного пристава-исполнителя, документы по исполнению судебного решения были направлены простым письмом. Также просила в случае отказа в удовлетворении исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора уменьшить его размер с учетом материального положения учреждения.

В судебном заседании начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Вяземскому району Редько Г.И. исковые требования не признала, пояснила, что срок для добровольного исполнения судебного решения был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства, которое было получено учреждением 30.08.2021. В течение 5 рабочих дней документы об исполнении решения суда не были представлены в ОСП по Вяземскому району, представлены нарочно только 11.10.2021, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцев А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

Поскольку явка указанных лиц в судебное заседание обязательной не признавалась, на основании ч.6 ст.226 КАС РФдело рассмотрено по существу без участия указанных административных ответчиков в судебном заседании.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, … судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 1-3 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.3 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Вяземского районного суда Хабаровского края по делу № 2-43/2021 признано право врача – терапевта участкового ФИО6 на получение выплаты стимулирующего характера на основании пп.4 п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020№172-пр «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» за период с 07 октября по 31 октября 2020г., на КГБУЗ «Вяземская районная больница» возложена обязанность включить врача – терапевта участкового ФИО6 в список лиц, которым выплачивается указанная выплата за октябрь 2020 года, а также начислить и выплатить указанную выплату.

27.08.2021 на основании исполнительного листа, выданного Вяземским районным судом Хабаровского края, ОСП по Вяземскому району в отношении КГБУЗ «Вяземская районная больница» возбуждено исполнительное производство № 53693/21/27016-ИП, которое согласно материалам дела поступило должнику 30.08.2021, однако в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцевым А.А. должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, переданное в учреждение 13.09.2021.

Согласно доводам представителя административного истца и представленным документам решение суда было исполнено 20.09.2021, и в этот же день документы направлены в ОСП по Вяземскому району простым письмом, дополнительно представлены нарочно 11.10.2021.

06.10.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцевым А.А. вынесено постановление о взыскании с КГБУЗ «Вяземская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа КГБУЗ «Вяземская районная больница» в установленный срок, а именно срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены. При этом доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом также не представлено.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбор.

С учетом представленных административным истцом документов о наличии дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, суд соглашается с доводом представителя истца о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на величину, предельно установленную законом, одну четверть, то есть - 12500 рублей. При этом суд учитывает, что должник является бюджетной организацией, обязанной использовать денежные средства по целевому назначению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда (п.74 Постановления от 17.11.2015г. №50) уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края к отделу судебных приставов по Вяземскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцеву Алексею Александровичу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району Земцева А.А. от 06 октября 2021 года в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в рамках исполнительного производства 53693/21/27016-ИП на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2021.

Судья: К.А.Матвиевская