Решение по делу № 2-2453/2012 от 09.02.2012

2-2453/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пешкина А.Г.,

с участием помощника прокурора Загидуллиной Л.В.,

при секретаре Романовой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 февраля 2012 года гражданское дело по заявлению Торлопова В.Г. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара, возложении обязанности по внесению его в список кандидатов в депутаты,

установил:

Торлопов В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 28.01.2012г., возложении обязанности по внесению его в список кандидатов в депутаты Совета МО ГО «...» четвертого созыва, указав в обоснование требований, что отказ в регистрации нарушает его право быть избранным в орган местного самоуправления.

Заявитель в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара с требованиями не согласился.

Заслушав объяснения представителя Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Совета МО ГО «...» от 08.12.2011г. ... назначены дополнительные выборы депутата Совета МО ГО «...» четвертого созыва (2011-2015гг.) по одномандатному избирательному округу ... на 04 марта 2012 года.

17.01.2012г. Торлопов В.Г. обратился в Территориальную избирательную комиссию г.Сыктывкара с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на дополнительных выборах в Совет МО ГО «...» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу ..., как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представив копию паспорта, заверенную копию трудовой книжки, копию диплома.

Указанные документы приняты 17.01.2012г., о чем выдано соответствующее подтверждение.

23.01.2012г. Торлопов В.Г. сдал в комиссию ... подписных листов, содержащих ... подписей избирателей, а также первый финансовый отчет.

По итогам проверки подписных листов составлен протокол, согласно которому все ... подписей признаны недействительными.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 28.01.2012г. ... Торлопову В.Г. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «...» четвертого созыва на выборах, назначенных на 04 марта 2012 года, на основании п.п.«в, д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и итогового протокола проверки подписных листов кандидата.

Частью 1 ст.259 ГПК РФ установлено, что кандидаты, считающие, что решениями или действиями избирательной комиссии нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, по кандидату, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п.п.«д» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Из протокола об итогах проверки подписных листов следует, что подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения Торлопова В.Г., признаны недействительными по основаниям, предусмотренным п.п.«г, ж, з, и» п.6.4 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п.6.4 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются:

- подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (п.п.«г»);

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (п.п.«ж»);

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществляющим сбор подписей, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (п.п.«з»);

- все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону (п.п.«и»).

Из представленной суду ведомости от 25.01.2012г. следует, что в ходе проверки подписных листов, было установлено следующее:

- в строке 2 подписного листа №1 в нарушение п.п.«ж» п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателе;

- в строках 1-5 подписного листа №1 и в строках 1-10 подписных листов №2, 3, 4, 5 в нарушение п.п.«г» п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ отсутствуют адреса места жительства избирателей;

- в строках 1-5 подписного листа №1 и в строках 1-10 подписного листа №2 в нарушение п.п.«з» п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ в дате внесения подписи кандидатом имеются специально не оговоренные исправления, сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, указаны не в полном объеме, не указана хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

- в строках 1-10 подписных листов №3, 4, 5 в нарушение п.п.«з» п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, указаны не в полном объеме, не указана хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

- подписи избирателей во всех подписных листах признаны недействительными по основанию, предусмотренному п.п.«и» п.6.4. ст.38 Федерального закона №67-ФЗ, в связи с несоответствием подписных листов требованиям приложения 8 к Федеральному закону №67-ФЗ.

В результате исследования судом подлинных подписных листов, представленных Торлоповым В.Г. в Территориальную избирательную комиссию г.Сыктывкара, наличие в них, указанных выше нарушений, подтвердилось в полном объеме.

Так, под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с п.п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в подписных листах не было указано наименование субъекта РФ, в котором проживают избиратели.

Согласно п.8 ст.37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Представленные Торлоповым В.Г. подписные листы не соответствуют приложению 8 к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, в результате проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения Торлопова В.Г. кандидатом в депутаты на дополнительных выборах в Совет МО ГО «...», Территориальной избирательной комиссией г.Сыктывкара обоснованно установлено, что все ... подписей избирателей (...%) являются недействительными по основаниями п.п.«г, ж, з, и» п.6.4 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что в силу п.п.«д» п.24 ст.38 названного закона явилось безусловным правомерным основанием для отказа в регистрации кандидата Торлопова В.Г.

Кроме того, самостоятельным основанием к отказу в регистрации кандидата в соответствии с п.п.«в» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с п.3 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Ответственность за представление необходимых документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона возложена на кандидата.

Как следует из материалов дела, заявление, копия паспорта, заверенная копия трудовой книжки и копия диплома представлены Торлоповым В.Г. в Территориальную избирательную комиссию г.Сыктывкара 17.01.2012г., подписные листы и первый финансовый отчет 23.01.2012г., а сведения о размере и об источниках доходов, о принадлежащем имуществе, о вкладах в банках, ценных бумагах им не представлены.

Таким образом, вместе с заявлением о согласии баллотироваться Торлоповым В.Г. 17.01.2012г. не были представлены все документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, предусмотренные п.п.2, 3 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем, Территориальная избирательная комиссия г.Сыктывкара на основании п.п.«в» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ, правомерно отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «...».

Действия Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара при принятии оспариваемого постановления не нарушают конституционных избирательных прав заявителя, поскольку не противоречат Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которым определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 28.01.2012г. и возложении обязанности по внесению его в список кандидатов в депутаты Совета МО ГО «...» четвертого созыва.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований Торлопова В.Г. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 28.01.2012г. ... об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «...» четвертого созыва, а также возложении на Территориальную избирательную комиссию г.Сыктывкара обязанности по внесению его в список лиц, претендующих на избрание в депутаты Совета МО ГО «...».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Пешкин