Решение по делу № 5-74/2021 от 11.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 июня 2021 года с.Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре судебного заседания Юрковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Пономаревское ЖКХ» Пономарева Д.В., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

директор ООО «Пономаревское ЖКХ» Пономарев Д.В., являясь должностным лицом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 15 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также в нарушение порядка подачи работодателем уведомлений о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 Приложения № 7, № 9, то есть подал уведомление с использованием старой формы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Пономарев Д.В., не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ) утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Как следует из материалов административного дела, 17 марта 2021 года ООО «Пономаревское ЖКХ» в лице директора Пономарева Д.В. заключило трудовой договор с лицом без гражданства Дадоматовым М.Г. Уведомление о заключении трудового договора подано в УВМ УМВД России по Оренбургской области 18 марта 2021 года с нарушением порядка подачи, предусмотренного Приказом (указанное уведомление подано с использованием старой формы), что является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Пономаревское ЖКХ» Пономарева Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом ... об административном правонарушении;

объяснениями Пономарева Д.В., согласно которым в июне 2020 года им было подано уведомление о принятии на работу Дадоматова М.Г. Позже, заключив с ним новый договор, Пономарев Д.В. 18 марта 2021 года подал уведомление с использованием той же формы, заполнив все необходимые графы. О том, что форма изменилась, не знал и не интересовался. С нарушением согласен;

трудовым договором от 17 марта 2021 года;

уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

С учётом совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит выводу о том, что действия директора ООО «Пономаревское ЖКХ» Пономарева Д.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что директор Пономарев Д.В., обладая соответствующими полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований миграционного законодательства в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, т.е. не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности.

С учетом изложенного, в отношении директора ООО «Пономаревское ЖКХ» был обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд по делу не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, а также имущественного положения Понмоарева Д.В., суд считает возможным назначить в отношении последнего минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

Ненадлежащее исполнение должностным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Пономаревское ЖКХ» Пономарева Дмитрия Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

ИНН 5602024897, КПП 560201001, ОКТМО 53638422, БИК 015354008, УИН 18880456210007233204, расчетный счет № 40102810545370000045, Банк получателя Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, наименование получателя платежа УФК по Оренбургской области (Отд. МВД России по Пономаревскому району).

На постановление может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.

Судья: О.А. Каширина