Решение от 12.01.2021 по делу № 2-648/2021 от 15.10.2020

№ 2-648/2021 <данные скрыты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2021 года                                                     г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермакова Н.С. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков Н.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности. В обоснование требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: Ж3 – зона застройки индивидуальными жилыми домами (подзона Ж3-2 на основе вновь осваиваемых территорий зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки). Для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком до <дата> В 2020 г. на принадлежащем истцу земельном участке завершено строительство жилого дома. Полагая, что строительство может быть осуществлено в пределах принадлежащего ему земельного участка, разрешение на строительство не было получено. С целью регистрации построенного жилого дома в октябре 2020 г. истец обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска за получением уведомления о соответствии построенного жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Получен отказ от <дата> №, основанием для которого явилось отсутствие поданного истцом уведомления о планируемом строительстве жилого дома до начала его строительства. Построенный жилой дом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на жилой дом <данные скрыты>.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц Филлипова В.М., Розыевой Л.М., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Третьи лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

Судом установлено, что Ермаков Н.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: Ж3 – зона застройки индивидуальными жилыми домами (подзона Ж3-2 на основе вновь осваиваемых территорий зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки). Для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком до <дата> Указанные обстоятельства подтверждаются договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, заключенным между Ищенко М.В. Администрацией г. Ижевска <дата> №, дополнительным соглашением к нему от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды Ермакову Н.С.

Истец указывает, что в 2020 г. на принадлежащем истцу земельном участке завершено строительство жилого дома.

Жилой дом имеет общую площадь <данные скрыты> кв. м, состоит из <данные скрыты> этажей (включая мансардный этаж), что следует из технического плана здания от <дата>

Также истец указывает, что, полагая, что строительство может быть осуществлено в пределах принадлежащего ему земельного участка, разрешение на строительство не было получено.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно изменениям, предусмотренным Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 г. строительство жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках осуществляется в уведомительном порядке, установленном статьей 51.1, частями 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, начиная с августа 2018 года строительство объекта индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство.

Для осуществления строительства (реконструкции) такого объекта застройщику необходимо направить в уполномоченный орган (уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления) уведомление о строительстве или реконструкции (статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 340-ФЗ).

Постановка объекта индивидуального жилищного строительства на кадастровый учет и регистрация права собственности осуществляются по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, к которому прикладываются необходимые документы, в том числе уведомление об окончании строительства и представленный застройщиком технический план объекта (часть 1.2 статьи 19, статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ).

Согласно уведомлению ГУАиГ Администрации г. Ижевска № от <дата> Ермакову Н.С. отказано в получении уведомления о соответствии построенного жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине отсутствия поданного истцом уведомления о планируемом строительстве жилого дома до начала его строительства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшею Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (пункт 59 названного Обзора).

Как следует из договора аренды земельного участка, участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства (п. 1.5). Таким образом, собственник земельного участка муниципальное образование г. Ижевск, заключая договор аренды, выразил свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения жилого дома.

Как следует из строительного-технического заключения, выполненного Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в результате сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные работы по строительству жилого дома общей <адрес>, соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Суд отметает, что исследование производилось также на предмет соответствия постройки не только строительным, но и санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям.

При этом смежные землепользователи Филиппов В.М. и Розыева Л.М. не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, о чем представили суду письменные заявления.

Судом установлено, что возведенный истцом объект соответствует разрешенному использованию земельного участка: зона застройки индивидуальными жилыми домами, для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенный жилой дом <адрес>, построен в соответствии с установленными строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем за истцом может быть признано право собственности на него.

Наконец, судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации здания жилого дома, что подтверждается уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска.

Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что исковые требования Ермакова Н.С. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 430 руб.

Истцом предъявлены требования о приобретении права собственности на самовольную постройку, возведенную на территории г. Ижевска, а, следовательно, Администрация г. Ижевска в силу приведенных выше разъяснений является ответчиком вне зависимости ее позиции по отношению к самовольной постройке и к требованиям истца.

Данных о том, что Администрация г. Ижевска препятствовала истцу в получении необходимых разрешений и согласований, а также в осуществлении строительства помещения и вводе его в эксплуатацию, истцом не представлено.

Поскольку понесенные истцом в ходе рассмотрения гражданского дела расходы связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное без соответствующих разрешений/уведомлений строение, постольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов, в связи с чем не подлежит возмещению за счет ответчика уплаченная истцом при подаче иска в суд государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                                                     ░.░. ░░░░░░░░░