Решение по делу № 12-260/2022 от 10.08.2022

50RS0029-01-2021-006024-78

Р Е Ш Е Н И Е №12-260/2022

г. Наро-Фоминск                      30 августа 2022 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Измайлова Р.Г.,

при помощнике судьи Исрапиловой А.Р.,

рассмотрев жалобу ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2, ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

    Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 58 минуты на автодороге <адрес> ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» с использованием транспортного средства – <данные изъяты> в нарушение ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области», ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», пп. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области (утв. приказом министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. №134-РМ), осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона ОССиГ.

    С вынесенным постановлением ГБУ города Москвы « Автомобильные дороги» не согласилось и обжаловало его в судебном порядке, указав в жалобе, что в указанное в обжалуемом постановлении время и месте осуществляло перевозку асфальтобетонного скола как материала, который используется при выравнивании полотна будущей дороги при ее строительстве и создании прочного основания под асфальтовое или асфальтобетонное покрытие, который не относится к категории ОССиГ и на транспортировку которого соответствующий электронный талон не требуется; на данный строительный материал, перевозимый между базами юридического лица – с базы № «Внуково», расположенной <адрес>, имеется сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

    Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства представителя административного органа – министерства экологии и природопользования <адрес>, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП – директора ГБУ «Автомобильные дороги», в суд не явившихся, об отложении судебного разбирательства или рассмотрении жалобы без их участия не ходатайствовавших, и защитника ГБУ «Автомобильные дороги», чье ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено судом без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения и изучив письменные доказательства, представленные сторонами, в том числе дополнительно представленные защитником Устав юридического лица, договор безвозмездного пользования земельным участком в <адрес>, регламент «О порядке взаимодействия структурных подразделений ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» при выполнении работ, фотографии с места хранения асфальтобетонного скола, а также решение арбитражного суда города Москвы по спору с Департаментом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А40-67451/19-121-572 в обоснование позиции о том, что перевозимый груз не является ОССиГ, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим причинам.Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП <адрес>, является нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по указанной норме закона, является установленный факт того, что предметом действий данного лица являются отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

В соответствии с п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжение Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Факт совершения ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» инкриминированного деяния установлен органом административной юрисдикции на основании данных технического средства видеофиксации правонарушений, действующим в автоматическом режиме.

Из представленной фотографии, изготовленной с использованием указанного средства видеофиксации, следует, что в кузове принадлежащей ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» автомашины размещен грунт однородной фактуры, не позволяющий однозначно идентифицировать его, как предмет регулирования в соответствии с п. 2.1 вышеуказанных Правил.

В судебном заседании защитником ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» представлены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Органом административной юрисдикции доводы ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» о перевозке последним в момент строительного материала, не являющегося ОССиГ, используемым при строительстве дорог, не опровергнуты.

Таким образом, суд считает, что в действиях ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» отсутствует состав инкриминированного ему административного правонарушения, ввиду отсутствия у данного юридического лица обязанности по получению электронного талона ОССиГ при перевозке 16.09.2021 сертифицированного строительного материала, не являющегося в соответствии с п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес> отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе высвобождаемым грунтом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

     На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в отношении ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» отменить, жалобу ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» по ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» состава указанного административного правонарушения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им его копию.

Решение в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий:                 Р. Г. Измайлов