Решение по делу № 2-534/2015 от 12.05.2015

№2-534/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.

рассмотрев в судебном заседании в с.Выльгорт 21 июля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Московченко Г.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республике Коми о возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Московченко Г.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республике Коми о включении периода работы с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от <дата> ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды с <дата> по <дата>. С данным решением она не согласна, в связи с чем, просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы период с <дата> по <дата>.

В последующем, Московченко Г.А. уточнила заявленные требования, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Истец Московченко Г.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменном отзыве на исковое заявление, указало, что с исковыми требованиями не согласно, поскольку в соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя, воспитателя дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Однако должность педагога-организатора в Списке не поименована.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Московченко Г.А. с <дата> по <дата> состояла в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

<дата> Московченко Г.А. обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив необходимые документы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № <данные изъяты> Московченко Г.А. специальный стаж истца по решению пенсионного органа определен в размере <данные изъяты>, при необходимых 25 годах, и истцу отказано в установлении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Московченко Г.А от <дата> № <данные изъяты> следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, пенсионным органом не включена работа в должности педагога-организатора в следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Так, согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

Пунктом 5 Правил N 516 предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под стажем педагогической деятельности понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными правовыми актами должностях.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П указано, что для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19. п. 1, ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"; для периодов с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке Московченко Г.А. следует, что с <дата> по <дата> она работала в должности <данные изъяты> в муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты>».

При этом, работодателем представлена информация о том, что в определенные периоды Московченко Г.А. помимо должности <данные изъяты> исполняла по совмещению обязанности <данные изъяты>.

Так, за период с <дата> по <дата> Московченко Г.А. имела следующую педагогическую нагрузку: в <дата> году проводила замены уроков в апреле, мае, октябре, ноябре и декабре; в <дата> году – с января по август и с сентября по декабрь; в <дата> году – с января по сентябрь; в <дата> году – в феврале, марте, мае, с сентября – проводила индивидуальное обучение по 3 часа в неделю по тарификации; в <дата> году – с января по август; в <дата> году – в январе; в <дата> году – в апреле и в мае.

Как видно из материалов дела, периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 1<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением летних месяцев, были самостоятельно зачтены пенсионным органом в стаж Московченко Г.А. на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4.1 раздела IV Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. N 69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, являются для них рабочим временем.

В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера.

Кроме того, из содержания п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. N 516, и подлежащих применению при разрешении возникшего спора, следует, что периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников, выполняющих работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, подлежат включению в льготный стаж.

Таким образом, периоды летних каникул, в которые Московченко Г.А., по сведениям муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» осуществлялась педагогическая деятельность, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит период работы Московченко Г.А. с <дата> по <дата>, в который ей также осуществлялась педагогическая деятельность.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей "методист" и "педагог-организатор".

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "педагог-организатор", однако в названные Списки данные должности включены не были.

Таким образом, на основании изложенного, спорные периоды работы Московченко Г.А. в должности педагога-организатора с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 1<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата>, в то время когда ею по совмещению не осуществлялась педагогическая деятельность, не подлежат включению в льготный стаж.

Рассматривая требования Московченко Г.А. об определении даты, с которой должна исчисляться досрочная трудовая пенсия, суд также находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку назначение пенсии, относится к исключительной компетенции Пенсионного фонда, при этом, пенсия может быть назначена не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как следует из информации, предоставленной Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе, на момент обращения истца в пенсионный орган - <дата> с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с <дата> по <дата> с <дата>1995 по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> её стаж составил <дата> дней, а на момент рассмотрения дела – <дата> <дата> день.

При этом, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходим специальный стаж не менее 25 лет.

С учетом зачтенных судом периодов работы стаж Московченко Г.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет менее 25 лет, поэтому основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Московченко Г.А. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе включить Московченко Г.А., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2015.

Судья В.И. Сухопаров