Решение по делу № 2-7233/2021 от 01.07.2021

    Дело № 2-7233/2021

    14RS0035-01-2016-015700-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                  01 декабря 2021 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Павловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» к Лебедеву Иннокентию Петровичу, Окружной администрации города Якутска об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления путем сноса дома и прилегающих построек,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, обосновывая свои требования тем, что во исполнение требований промышленной безопасности линейно-производственной управление магистральных газопроводов АО «Сахатранснефтегаз» на основании эксплуатационной и нормативной документации производит периодические осмотры трассы магистрального газопровода на предмет соблюдения его охранной зоны. В результате осмотра трассы магистрального газопровода установлено, что в охранной зоне находится земельный участок с кадастровым номером №, на участке расположен дом, хозяйственные постройки, участок огражден столбами. Согласно свидетельству о праве собственности от ____. земельный участок принадлежит ответчикам в совместной собственности. После определения точного месторасположения газопровода согласно акта № от ____ года установлено, что дом и хозяйственные постройки расположены в охранной зоне газопровода высокого давления на расстоянии метров от оси магистрального газопровода высокого давления при минимально допустимом расстоянии 150 метров. Ответчику выдано предупреждение об освобождении охранной зоны, что подтверждается распиской от ____ года, ответчиком меры не приняты. Просит обязать ответчиков освободить охранную зону магистрального газопровода высокого давления путем сноса построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____ и привести в соответствие согласно установленным требованиям в пределах допустимых 150 метров от оси газопровода на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года исковые требования АО «Сахатранснефтегаз» удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года оставлено без изменения.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года в удовлетворении заявления Лебедева И.П. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Якутского городского суда РС (Я) от ____ года по иску АО «Сахатранснефтегаз» к Лебедеву И.П. об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления путем сноса построек, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ года определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года отменено, заявление Лебедева И.П. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Якутского городского суда РС (Я) от ____ года по иску АО «Сахатранснефтегаз» к Лебедеву И.П. об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления путем сноса построек, удовлетворено. Гражданское дело возвращено в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Яранцева Ю.В. исковые требования своего доверителя, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Лебедев И.П. в судебном заседании возражал против требований истца, при этом пояснил, что согласится с заявленными требованиями истца только при полном возмещении убытков.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности Степанова А.Н. в судебном заседании также выразила несогласие с заявленными требованиями истца и по основаниям, изложенные в письменном возражении и дополнении к возражениям на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) по доверенности Винокурова Н.М. в судебном заседании разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Ленское управление Ростехнадзора, Жиркова М.П., финансовый управляющий Васильев Н.С., будучи надлежаще извещены о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ (в ред. от 02.06.2016) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-и пожароопасными свойствами.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ (в ред. от 02.06.2016) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В том числе организация, эксплуатирующая опасный производственный объект организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.2 ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ владельцы земельных участков, находящихся на территории охранной зоны магистрального газопровода при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

     В соответствии с п.п. 4.1 "Правил охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно п.4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов" в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

АО «Сахатранснефтегаз» решает задачи по обеспечению безопасного, бесперебойного снабжения газом потребителей г.Якутска. Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ____. магистральный газопровод принадлежит истцу на праве собственности, является частью участка магистрального газопровода . Свидетельством о регистрации серии № опасные производственные объекты, в том числе указанный магистральный газопровод, эксплуатируемые АО «Сахатранснефтегаз» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с техническим паспортом магистрального газопровода- предназначен для транспортировки газа высокого давления.

                 Во исполнение требований промышленной безопасности линейно-производственной управление магистральных газопроводов АО «Сахатранснефтегаз» на основании эксплутационной и нормативной документации производит периодические осмотры трассы магистрального газопровода на предмет соблюдения его охранной зоны. В результате осмотра трассы магистрального газопровода установлено, что в охранной зоне находится земельный участок с кадастровым номером №, на участке расположен дом, хозяйственные постройки, участок огражден столбами. Согласно свидетельству о праве собственности от ____. земельный участок принадлежит ответчику. После определения точного месторасположения газопровода согласно акта № от ____ года установлено, что дом и хозяйственные постройки расположены в охранной зоне газопровода высокого давления на расстоянии метров от оси магистрального газопровода высокого давления при минимально допустимом расстоянии 150 метров.

                Охранной зоной магистрального газопровода является территория вдоль трассы газопровода с особыми условиями использования, которая устанавливается в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации магистрального газопровода и исключения возможности их повреждения.

Минимальные расстояния от опасно производственных объектов установлены СНиП 2.05.06-85*, в соответствии с п. 3.16 которых расстояние от оси подземных и наземных в насыпи трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Из пункта 1 таблицы 4 подпункта 3 подраздела I СНиП 2.05.06-85* следует, что минимальное расстояние от оси газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм до здания (сооружения) должно составлять 150 метров.

Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по РС (Я) об объекте недвижимости по состоянию на ____ года правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадь кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ____, на праве собственности, является Лебедев И.П. с регистрацией ипотеки в силу закона в пользу ПАО

Государственная регистрация права собственности ответчика Лебедева И.П. на указанный земельный участок была осуществлена на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, заключенный ____ года, по условиям которого, Лебедев И.П., как Покупатель, купил в собственность у Жирковой М.П., как Продавца, жилой дом с земельным участком, находящиеся по адресу: ____ по цене 3 936 000 рублей, из них кредитные средства согласно кредитному договору предоставлены Банком в размере 3 148 356 рублей.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ____ года, Лебедев Иннокентий Петрович, ____ года рождения, признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества до ____. Утвержден финансовым управляющим должника Васильев Н.С.

Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что магистральный газопровод введен в эксплуатацию в ____ году, поставлен на государственный учет опасных производственных объектов в Ленском управлении Ростехнадзора ____ г. № в составе участка магистрального газопровода с отводами. Земельный участок ответчика с кадастровым номером № находятся в охранной зоне магистрального газопровода

Сведения об охранной зоне магистрального газопровода были внесены в Государственный кадастр недвижимости ____ года под номером №, при этом в период до ____ года карта с зонами с особыми условиями использования территорий не была загружены в систему обеспечения градостроительной деятельности и не рассматривалась при подготовке сведений ИСОГД. Согласно сведениям ИСОГД № от ____ года в настоящее время земельный участок ответчика с кадастровым номером № находится в территориальной зоне №

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и законны, поскольку бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации трубопроводов должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» к Лебедеву Иннокентию Петровичу, Окружной администрации города Якутска об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления путем сноса дома и прилегающих построек, удовлетворить.

Обязать Лебедева Иннокентия Петровича освободить охранную зону магистрального газопровода высокого давления путем сноса следующих построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: №: жилого дома с пристроем, душевой, туалета, и привести в соответствие согласно установленным требованиям в пределах допустимых 150 метров от оси газопровода на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                                                                   М.Р.Москвитина

Решение изготовлено: 06 декабря 2021 года