Решение по делу № 33а-5497/2020 от 02.09.2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������А А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 29 сентября 2020 года по делу № 33а-5497 (2а-647/2020)

строка №3.179

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Доровских И.А.

судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.

при секретаре Батуркиной О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Давыдова П.С. к ОМВД РФ по Лискинскому району о досрочном прекращении административного надзора, по апелляционному представлению Лискинского межрайонного прокурора Сазина Д.С. на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020 года, которым административное исковое заявление было удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Доровских И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Сергеевой О.А., судебная коллегия

(судья Резниченко И.А.)

У С Т А Н О В И Л А:

Давыдов П.С. обратился суд с административным исковым заявлением о досрочном снятии административного надзора, установленного на основании решения Норильского городского суда Красноярского края от 20 февраля 2019 года.

В обоснование иска Давыдов П.С. указал на то, что был осужден на основании приговора Норильского городского суда Красноярского края в районе Талнах от 21.11.2013, осужден по ч.4 ст.111 УК РФ на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 21.11.2013 по 20.05.2019, освободился по отбытию срока наказания.

20 февраля 2019 решением Норильского городского суда Красноярского края в отношении осужденного Давыдова П.С. был установлен административный надзор на срок 2 года со следующими административными ограничениями: обязательство явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

По отбытию срока наказания Давыдов П.С. прибыл по месту жительства в <адрес>.

Согласно сведениям подсистемы «СООП» ИСОД МВЛ России, поднадзорный Давыдов П.С. к административной ответственности за время прохождения под административным надзором не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен в <данные изъяты>.

Давыдов П.С. просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением решения Норильского городского суда Красноярского края от 20 февраля 2019 года, так как отбыл более половины срока административного надзора.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020 года административное исковое заявление Давыдова П.С. удовлетворено, административный надзор, установленный решением Норильского городского суда Красноярского края от 20.02.2019 в отношении Давыдова П.С., прекращен досрочно.

В апелляционном представлении Лискинского межрайонного прокурора Сазина Д.С. ставится вопрос об отмене решения Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020 года, о направлении административного дела на новое рассмотрение

При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что потерпевшие по уголовному делу о принятии к производству административного искового заявления Давыдова П.С. о досрочном прекращении административного надзора не извещались, что нарушило их право быть осведомленными о предъявлении соответствующего заявления, а также право на участие в рассмотрении указанного дела и отражение позиции по существу заявленного административного искового заявления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, находит, что решение Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020 года подлежит отмене, как постановленное в нарушение норм процессуального права.

В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч.2 ст.9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции в нарушение положений ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не был разрешен вопрос о привлечении к участию в деле потерпевших по уголовному делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (ст.47 КАС РФ, ч.2 ст.9 Закона об административном надзоре).

Сведения об извещении потерпевших по уголовному делу о принятии к производству административного искового заявления Давыдова П.С. о досрочном прекращении административного надзора в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение судом первой инстанции императивно закрепленной обязанности об уведомлении потерпевшего о подаче административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, повлекло за собой нарушение предоставленного им законом права быть осведомленным о предъявлении соответствующего заявления, равно как и реализовать свои права по обращению с заявлениями о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица и подать свои возражения по существу заявленных требований.

В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо совершить процессуальные действия по уведомлению потерпевших о наличии в производстве суда настоящего административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Лискинский районный суд Воронежской области.

Председательствующий:

судьи коллегии: