Решение по делу № 2-3125/2023 от 06.06.2023

УИД: 05RS0018-01-2023-004785-06

Дело № 2-3125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июля 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

представителя ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м, на территории бывшего С/Т «Влага» <адрес>,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м., на территории бывшего С/Т «Влага» <адрес>.

В обоснование иска указывается на то, что земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный на бывшей территории с/т «Влага» ФИО1, получил в 1992г. Земельный участок образован на кадастровом плане территорий; с кадастровым номером 05:40:000030613604. Площадь земельного участка 500 кв.м. Вокруг участки с кадастровыми номерами подтверждают территорию бывшего с/т «Влага». Для последующего оформления участка в собственность ФИО1 обратился в администрацию <адрес>, с заявлением о переоформлении данного земельного участка в собственность. Уведомлением от 19.04.2023г. №.17-ОГ-4242/23 ему было отказано. Причиной отказа указано п. 2.7 ст. 3 ФЗ в списках членов с/т «Влага», предоставленными Управлением по архивным делам, данные заявителя отсутствуют. Так же сообщают, что имеются следующие замечания: решение о приеме в члены с/т вынесено заседание правления, хотя данный вопрос относиться к исключительной компетенции общего собрания: в выписке из протокола нет фамилии и инициалов председателя с/т; расхождение в номере участка ( в доверенности-№, в акте обследования - №-а, по указанному в заявлении кадастровому номеру №). Данное решение Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. Земельный участок ФИО1, как члену с/т «Влага» был предоставлен в 1992г. Его статус, как члена товарищества и как владельца участка №, подтверждается и садоводческой книжкой, межевым планом земельного участка, выпиской из протокола.

Участок ФИО1 был освоен своевременно, на участке иметься маленькое подсобное помещение построенное с первых же дней получения земельного участка, огород для выращивания сезонных овощей, и плодоносящие деревья, где и работает, и ухаживает за огородом истец. Имеется топосъёма, межевание границ проведено, схема расположение участка согласована, и соответственно, никаких накладок на другие участки не имеются. Также нет и других претендентов на данный участок. Таким образом, с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществлял правомочия по владению и пользованию этим земельным участком. На основании положений ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истица считает, что у нее имеются все необходимые основания для переоформления земельного участка в собственность.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенный истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки не сообщил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указав на то, что принятие в садоводческое товарищество подтверждено членской книжкой садовода, архивной выпиской, межевым планом земельного участка, выпиской из протокола, земельный участок используется, земельный налог оплачивался, притязания на него третьих лиц отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» в суде возражал против удовлетворения заявления, указав на то, что истцу обоснованно отказано в представлении земельного участка, правовые основания для вынесения постановления о предоставлении земельного участка без проведения торгов отсутствовали.

Третье лицо Управления имущественных и земельных отношений, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечил.

С учетом сведений о надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО4 в интересах ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлен вопрос о признании права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м, на территории бывшего С/Т «Влага» <адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок ФИО1, как члену с/т «Влага» был предоставлен в 1992г. Его статус, как члена товарищества и как владельца участка №, подтверждается и садоводческой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом земельного участка.

Согласно выписки из протокола № заседания правления с/т «Влага» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором вынесено решение закрепить садовый участок №, площадью 500 кв.м. за ФИО9 Зейнедином ФИО5.

Кроме того, земельный участок образован на кадастровом плане территорий; с кадастровым номером 05:40:000030613604. Площадь земельного участка 500 кв.м. Вокруг участки с кадастровыми номерами подтверждают территорию бывшего с/т «Влага».

Согласно Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Главой Администрации поселка Семендер МО ВР «<адрес>» <адрес> ФИО2 о том, что в соответствии с членской книжкой садовода «Влага» <адрес> № от 03.03.1992г. занимает земельный участок №а в МКР № с/т «Влага», расположенный по <адрес>. На день обследования определена освоенность земельного участка: на земельном участке построен по периметру забор.

Истец ФИО1 для последующего оформления участка в собственность обратился в администрацию <адрес>, с заявлением о переоформлении данного земельного участка в собственность.

Уведомлением Администрации <адрес> от 19.04.2023г. №.17-ОГ-4242/23 ему было отказано. Причиной отказа указано п. 2.7 ст. 3 ФЗ в списках членов с/т «Влага», предоставленными Управлением по архивным делам, данные заявителя отсутствуют. Так же сообщают, что имеются следующие замечания: решение о приеме в члены с/т вынесено заседание правления, хотя данный вопрос относиться к исключительной компетенции общего собрания: в выписке из протокола нет фамилии и инициалов председателя с/т; расхождение в номере участка ( в доверенности-№, в акте обследования - №-а, по указанному в заявлении кадастровому номеру №).

Истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путем предъявления иска о признании права собственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путем оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из представленной членской книжки садовода следует, что истец ФИО1, 1928 года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены с/т "Влага", ему предоставлен земельный участок 5, площадью 500 кв.м. Сведения членской книжки садовода соответствуют паспортным данным истца.

Членская книжка истцу выдана существовавшим садоводческим товариществом "Влага".

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учет земельные участки в непосредственной близости от земельного участка административного истца и отраженные на утвержденной схеме расположения земельного участка, относятся к с/т "Влага".

Как было указано выше, земельный участок образован на кадастровом плане территорий; с кадастровым номером 05:40:000030613604. Площадь земельного участка 500кв.м. Вокруг участки с кадастровыми номерами подтверждают территорию бывшего с/т «Влага».

Кадастровым инженером составлены межевой план, Акт согласования местоположения границы земельного участка, кадастровый план территории, имеется топографический план и т.д.

Таким образом, представленных в распоряжение Управления имущественных и земельных отношений <адрес> документов было достаточно для определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т "Влага", и положительного решения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, Администрация <адрес> указывает на то, что решение о приеме в члены с/т вынесено заседание правления, хотя данный вопрос относиться к исключительной компетенции общего собрания: в выписке из протокола нет фамилии и инициалов председателя с/т; расхождение в номере участка ( в доверенности-№, в акте обследования - №-а, по указанному в заявлении кадастровому номеру №).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" доДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе к образованию земельных участков, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии Федеральным законом от 29.07.2017г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества (пункт 2 статьи 12); днем приема в члены товарищества лица, подавшего заявление, является день принятия соответствующего решения правлением товарищества (пункт 8 статьи 12), при этом прием граждан в члены товарищества отнесен к полномочиям правления товарищества (пункт 7 статьи 18).

В пункте 103 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу пункта 108 настоящего Постановления согласно пункту 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования.

Следовательно, довод Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в письме от от 19.04.2023г. №.17-ОГ-4242/23 о том, что решение о приеме в члены с/т вынесло заседание правления, является не состоятельным, как и довод о том, что в списках членов с/т "Влага", представленными Управлением по архивным делам, данные заявителя отсутствуют, поскольку из последующих документов усматривается, что спорный земельный участок был в установленное время выделен ему как члену с/т "Влага".

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе. Ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном, какому садоводческому товариществу он принадлежит, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок ФИО1 соответствует в совокупности всем вышеуказанным условиям: т.е. он находится непосредственно на территории бывшего земельного участка с/т «Влага». Участок предоставлен по решению общего собрания членов с/т и на сегодняшний день, не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд. Участок своевременно был освоен и сформирован, границы согласованы, на участке имеется огород, небольшое строение.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом ФИО1 доказательства, суд приходит к выводу о том, что членской книжкой садовода, утвержденной схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии основания для признания за истцом ФИО1 права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м, на территории бывшего С/Т «Влага» <адрес>, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 к Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1, 1928 года рождения, право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., на территории бывшего С/Т «Влага» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО4 Я.Р.