Решение по делу № 2-1337/2014 от 02.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

ФИО1 к ГУП ГХ МО «Мособлгаз» о восстановлении нарушенного права пользования газоснабжением, встречному иску ГУП ГХ МО «Мособлгаз» к ФИО1

ФИО1 о расторжении договора на поставку газа,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП ГХ МО «Мособлгаз» о защите прав потребителя, указывая, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 1. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор на поставку газа. В письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить исполнительно-техническую документацию на наружный и внутренний газопровод, созданные в процессе газификации жилого дома, а так же предоставить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, в указанный срок истцом требуемые документы представлены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было отключено газоиспользующее оборудование от системы газоснабжения, полагая действия ответчика незаконными, истец просит обязать ответчика произвести подключение дома к газораспределительной сети.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика с иском не согласилась, в судебном заседании исковые требования не признала, по существу пояснила, что между истцом и ГУП МО «Мособлгаз» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку газа в жилой дом по вышеуказанному адресу, поскольку ФИО1 не представила исполнительно-техническую документацию на наружный и внутренний газопровод, созданные в процессе газификации её квартиры, без которой в соответствии с ПБ эксплуатация газопотребляющей системы запрещена, ни договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, в связи с чем, выдвинул встречное требование о расторжении договора на поставку природного газа.

Представители истца встречные требования не признали, представив свои письменные возражения на иск, пояснив, что ГУП МО «Мособлгаз» не соблюден досудебный порядок обращения в суд, а именно в адрес ФИО1 не направлялось предложение о расторжении договора, кроме того по договору, «Мособлгаз», как подрядчик, обязался произвести работы. Строительно-монтажные работы проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено строительным паспортом, в котором указано, что Газопровод построен в соответствии с проектом, разработанным ГУП МО «Мособлгаз» и согласно разрешению на пуск газа № от ДД.ММ.ГГГГ г., работы по монтажу внутреннего газового оборудования выполнены в полном соответствии с проектом и требованиями СНИП. То обстоятельство, что апелляционным определением Московского областного суда требования истца были удовлетворены и суд обязал часть денежных средств по договору подряда взыскать с ответчика в её пользу, не означает, что работы не проводились, и является трактовкой ГУП МО «Мособлгаз», выводы же судебной коллегии сводятся к тому, что «Мособлгаз» не представил суду допустимых доказательств, подтверждающих выполнение работ по договорам подряда, просили суд в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель истцов со встречным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Суд считает, первоначальный иск удовлетворению не подлежит, а встречный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ГУП ГХ МО «Мособлгаз» и ФИО1 был заключен договор № поставки природного газа.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ и подсоединения внутреннего газового оборудования в два этапа: 1-й – строительно–монтажные работы по прокладке наружного и внутреннего газопровода, 2-й составление исполнительно-технической документации.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор подряда № на производство работ по пуску газа в газовое оборудование заказчика. Договором предусмотрено оформление сдачи результата работ актом сдачи-приемки выполненных работ.

Однако истица обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просила признать действия ответчика по газификации принадлежащего ей дома неправомерными, нарушающими ее права, как потребителя услуг по газификации и взыскании с ответчика часть произведенной ею оплаты за газификацию. Решением Можайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично. Согласно апелляционному определению Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Можайского городского суда <адрес> отменено, с ответчика ГУП ГХ МО «Мособлгаз» взыскано в пользу истца ФИО1 часть оплаченных денежных средств по договорам подряда № от ДД.ММ.ГГГГ г., № 03м/31-12 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90914 руб. 81 коп. Таким образом, судом апелляционной инстанции установлен факт нарушения прав потребителя, выразившийся в невыполнении работ по договору подряда в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549, «внутридомовое газовое оборудование» в домовладениях – означает находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа; «домовладение» - жилой дом (часть жилого дома) и (или) примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); «специализированная организация» - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

В соответствии с пунктами 5, 7 и 9 указанных Правил, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, для заключения которого заинтересованное физическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить, к которой, в частности, должна быть приложена копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 12 указанных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа возложена на заявителя, если иное не установлено договором.

В силу положений пп.«б, г» п.13 Правил, основаниями для отказа от заключения договора являются: отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №354, газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным: в многоквартирном доме: в отношении внутриквартирного газового оборудования – с собственником жилого или нежилого помещения; в отношении внутридомового газового оборудования в жилом доме – по договору с собственником жилого дома.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, как при газификации жилого дома (квартиры), так и при эксплуатации установленного в нем газового оборудования – является обязательным.

В подпункте «е» пункта 45 Правил поставки газа указано, что отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является основанием для приостановления подачи газа.

Согласно уведомлению ГУП МО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о необходимости представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительно-техническую документацию на наружный и внутренний газопровод, а так же договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, в случаи не предоставления указанных документов, будет приостановлена поставка газа.

Согласно акту-наряда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отключено газоиспользующее оборудование.

Распоряжением № рас-12 от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП МО «Мособлгаз» Одинцовомежрайгаз были признаны акты приемки газопровода-ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ г., акт-наряд № от ДД.ММ.ГГГГ на первичный пуск газа, разрешение на пуск газа № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными с ДД.ММ.ГГГГ г.

Подпунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ13-826 пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил пользования газом, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №410, в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа, признаны недействующими.

В данном решении Верховный Суд РФ указал, что Правила от 14.05.2013г. № приняты на основании статьи 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», относящей к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. Названный Федеральный закон в части второй статьи 7, раскрывая содержание понятия «газораспределительная система», устанавливает, что организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Однако не наделяет такую организацию исключительным правом на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не содержит норм, ограничивающих либо допускающих возможность ограничения при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению прав иных хозяйствующих субъектов на осуществление самостоятельного вида деятельности, связанного с выполнением указанных работ (оказанием услуг). Пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил от 14.05.2013г. № в их нормативном единстве предусматривают, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выполняет и участвует в отношениях, связанных с заключением, исполнением и прекращением договора на выполнение этих работ, исключительно газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования; наделяют газораспределительную организацию правом по собственной инициативе направлять заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, ограничивая перечень случаев, когда потребитель коммунальной услуги может отказаться от заключения такого договора.

Таким образом, у потребителя коммунальной услуги по поставке газа имеется право выбора организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Между тем, ФИО1 не представлено в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» сведений о строительно-монтажной организации устанавливающей газоиспользующее оборудование и соответствующие документы, подтверждающие установку и приемку в эксплуатацию газоиспользующего оборудования. Принимая во внимание, что истцом до настоящего времени не устранены обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению поставки газа, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ газопровод является особо опасным объектом, строительство которого должно быть подтверждено материалами исполнительно-технической документации, содержащими разрешение на строительство, проект, акты приемки в эксплуатацию объекта газоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.п. «е» п. 2.2.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку газа, поставщик вправе приостанавливать в одностороннем порядке исполнение обязательства по поставке газа и оборудование, с предварительным уведомлением абонента в случае отсутствие у абонента договорных отношений о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно п.п. «в» п. 8.1 Договора, договор может быть расторгнут в судебном порядке по иску поставщика в случае, если абонент в течении 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановлении поставки газа, указанных в п. 2.2.3 Договора.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что основания для приостановления поставки газа ответчику имелись, приостановление осуществлено в соответствии с требованиями "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

При указанных обстоятельствах истец был вправе заявить встречное требование о расторжении договора на поставку газа в судебном порядке.

Принимая во внимание, что ФИО1 не приняты меры по устранению причин, послуживших основанием для приостановлении поставки газа, суд полагает встречное требования истца о расторжении договора поставки природного газа обосновано и подлежащее удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подачи встречного иска, истец оплатил государственную пошлину в размере 2000 рублей, что подтверждено платежным поручением N 4552 от ДД.ММ.ГГГГ, указанная сумма подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГП РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ГУП ГХ МО «Мособлгаз» о восстановлении нарушенного права пользования газоснабжением;

встречный искГУП ГХ МО «Мособлгаз» к ФИО1 о расторжении договора на поставку газа, удовлетворить;

расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку газа заключенный между ГУП МО «Мособлгаз» и ФИО1;

взыскать с ФИО1 в пользу ГУП МО «Мособлгаз» расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья ФИО8

Подлинник решения подшит в гражданском деле № г. Дело хранится в <адрес> городском суде <адрес>.