Решение по делу № 12-5/2015 от 26.01.2015

Дело №12-5/2015

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2015 года                                   г.Гороховец

    Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев жалобу ООО «Зевана» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от 26 июня 2014 года ООО «Зевана» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Зевана» обратилось в Гороховецкий районный суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба мотивирована тем, что правонарушения ООО «Зевана» не совершало, нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Зевана» Шмелев И.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что Общество привлечено к административной ответственности необоснованно, так как на рассмотрение дела представитель не приглашался, был лишен возможности дать пояснения, копии постановления представителю Общества не вручены. Кроме того, компенсация за отпуск ФИО4 была выплачена.

Представитель ООО «Зевана» Белоусова Л.Ю. пояснения Шмелева И.В. поддержала, пояснила, что компенсация была ФИО4 не выплачена по её вине, так как ФИО4, являясь бухгалтером, не сдала бухгалтерские документы.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о дате рассмотрения дела уведомлялось судебной повесткой.

Заслушав пояснения представителей ООО «Зевана», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Зевана» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности за нарушение требований ст.127 ТК РФ, так как уволенному работнику ФИО4 не начислена и не выплачена компенсация за все неиспользованные отпуска. ООО «Зевана» было привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет административную ответственность.

В части первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника - выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).

Представителями ООО «Зевана» оспорено постановление о привлечении к административной ответственности по мотиву нарушения процессуальных прав на участие в рассмотрении дела.

При исследовании доказательств в судебном заседании установлено следующее.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Зевана» был составлен ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда во Владимирской области в отношении ООО «Зевана».

В предоставленных суду материалах проверки отсутствуют сведения о извещении ООО «Зевана» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В протоколе отсутствует информация о том, что представитель ООО «Зевана» участвовал при составлении протокола.

В протоколе указано, что копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Зевана» почтой. Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении извещений и копии протокола почтовой связью.

В материалах дела отсутствуют подтверждения тому, что представитель ООО «Зевана» был уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении и оспариваемое постановление приняты в один день ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с этим суд считает обоснованными доводы представителя ООО «Зевана» о нарушении прав Общества на участие в производстве по делу об административном правонарушении в виде не извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, повлекшие нарушение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая то, что при производстве по делу допущены нарушения процессуальных норм, не обеспечено извещение представителя лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте рассмотрения дела, данные нарушения являются существенными, так как повлекли нарушение прав ООО «Зевана» на защиту, не позволили полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым отменить оспариваемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Зевана» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Зевана» по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору труда Государственной инспекции труда во Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                  В.Р. Мустафин