Решение по делу № 12-74/2022 от 26.09.2022

дело № 12-74/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2022 года жалобу Шимолина Андрея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 08 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявления Шимолина А.В. прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21 ноября 2013 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21.11.2013 Шимолин А.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

18.08.2022 Шимолиным А. В. мировому судье подано заявление о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21.11.2013 о назначении административного наказания.

    Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 08.09.2022 Шимолину А. В. в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 21.11.2013 в связи истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания было отказано.

    В жалобе, поданной в Талицкий районный суд Свердловской области,         Шимолин А. В. просит состоявшееся решение мирового судьи от 08.09.2022 отменить, прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания в связи с отбытием наказания и по истечении срока давности исполнения постановления.

Шимолин А. В. судом извещался о судебном заседании (л. д. 47), однако в суд не прибыл, не просил рассмотреть жалобу в его отсутствие и не ходатайствовал об отложении ее рассмотрения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

    Согласно ч. 2 ст. 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного        ч. 1.3 ст. 32.2 названного Кодекса.

    На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

     Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

    В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

    На основании ч. 1 и ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

    В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 ст. 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

    Частью 2 ст. 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

    Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД (далее также - административный орган) законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

    Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ (ст. 31.7 указанного Кодекса).

    Как усматривается из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21.11.2013 Шимолин А. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 21.12.2013.

    В резолютивной части постановления от 21.11.2013 разъяснен порядок уплаты штрафа и разъяснена обязанность лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении наказания в виде лишения специального права, сдать водительское удостоверение в течение трех дней со дня вступления в законную силу постановления и порядок сдачи водительского удостоверения.

    Копии постановлений мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21.11.2013 направлены в административные органы.

    Таким образом, мировым судьей обязанность по направлению в административные органы копии принятого судебного акта была исполнена.

    18.03.2014 Шимолин А. В. сдал на хранение в ГИБДД водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

    22.12.2015 судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника Шимолина А. В., где предметом исполнения являлся штраф по административному делу в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что истек срок давности исполнения судебного акта по делу об административном правонарушении.

28.12.2020 Шимолин А. В. в ГИБДД получил водительское удостоверение в связи с окончанием срока наказания в виде лишения специального права. Перед получением водительского удостоверения он прошел проверку знаний ПДД и медицинскую комиссию.

Таким образом, суд полагает, что выдавая 28.12.2020 Шимолину А. В. водительское удостоверение, административный орган исходил из того, что            постановление мирового судьи от 21.11.2013 исполнено, так как Шимолиным исполнено и отбыло как основанное, так и дополнительное наказание, и препятствий в выдаче удостоверения не имеется.

06.06.2022 в ГИБДД ОМВД России по Талицкому району от инспектора Гостехнадзора по Талицкому району поступило уведомление о необходимости приостановления течения срока лишения права специального права - управления транспортными средствами, в отношении Шимолина А. В., по постановлению мирового судьи от 21.11.2013, в связи с тем, что водительское удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ему 16.12.1998, для исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами он не предъявил.

    Определением от 17.06.2022 мировой судья судебного участка № 2 Талицкого судебного района рассмотрел ходатайство начальника ОГИБДД ОМВД России по Талицкому району о разъяснении порядка исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 21.11.2013 в отношении Шимолина А. В., в части наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, которым разъяснил, что течение срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного Шимолину постановлением мирового судьи от 21.11.2013, прервалось в виду уклонения им от сдачи удостоверения тракториста-машиниста.

    Принимая постановление 08.09.2022 об отказе в удовлетворении заявления Шимолина А. В. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 21.112013, мировой судья пришел к выводу, что Шимолиным не было своевременно сдано удостоверение тракториста-машиниста, тем самым он уклонился от исполнения постановления мирового судьи.

    Однако суд апелляционной инстанции считает такой вывод преждевременным на основании следующего.

Установлено, что Шимолину А. В. 16.12.1998 органом Гостехнадзора по Талицкому району было выдано водительское удостоверение тракториста-машиниста АЕ 457719.

    В силу ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ у исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Шимолин А. В. 18.03.2014 сдал на хранение в ГИБДД водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», однако водительское удостоверение тракториста-машиниста АЕ 457719 им в орган государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор по Талицкому району) не было сдано и у него не изымалось.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

    В соответствии с п. 35 (действовавшим на момент 01.01.2000) Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 (ред. от 21.05.2022) которые действуют с 01.01.2000, удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные органами гостехнадзора с 01.01.1991 до введения в действие настоящих Правил, то есть, до 01.01.200, подлежат замене до 31.12.2003.

Таким образом, водительское удостоверение тракториста-машиниста                    № подлежало обмену Шимолиным А. В. до 31.12.2003.

Однако данных о том, что удостоверение тракториста-машиниста им было обменено, не имеется, соответственно, после 31.12.2003 и на период вступления постановления мирового судьи от 21.11.2013 в силу 21.12.2013 водительское удостоверение тракториста-машиниста АЕ 457719 было недействительным.

    Вынося постановление 08.09.2022, мировой судья не учел вышеуказанных требований нормативно-правовых актов и не дал им оценки, а также не была запрошена административная практика на Шимолина А. В. на совершение им нарушений ПДД РФ при использовании удостоверение тракториста-машиниста              №, и как могло повлиять на срок исполнения постановления мирового судьи от 21.11.2013 в части лишения специального права не сданное им удостоверение тракториста-машиниста, срок которого уже закончился 31.12.2003.

    Кроме этого, в постановлении от 08.09.2022 имеется ссылка на определение мирового судьи судебного участка № 2 Талицкого судебного района от 17.06.2022, которым определено, что течение срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного Шимолину А. В. постановлением мирового судьи от 21.11.2013, прервалось в виду уклонения им от сдачи удостоверения тракториста-машиниста.

    И хотя нормами КоАП РФ не предусмотрено обжалование такого определения, суд полагает, что оно вынесено не совсем правильно.

Так в силу ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ судья, вынесший постановление, рассматривает вопрос о разъяснении способа и порядка исполнения состоявшегося решения.

    Порядок исполнения отдельных видов наказаний предусмотрен Главой 32 КоАП РФ (штрафа – ст. 32.2 КоАП РФ, лишение специального права – ст. 32.6 КоАП РФ).

В резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21.11.2013 уже указаны и разъяснены способ и порядок исполнения наказаний, и другого разъяснения как исполнять наказание в виде лишения специального права не требовалось.

      Вместе с тем, мировым судьей в резолютивной части определения, по сути, не разъяснен способ и порядок исполнения постановления в части лишения специального права, а сделан вывод о виновном поведении Шимолина А. В. – уклонении от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, и в связи с этим, прерывания срока лишения права управления транспортными средствами.

     Кроме этого, Шимолин А. В., обращаясь с заявлением, просил прекратить исполнение постановления мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21.11.2013.

     Шимолин А. В. указанным постановлением был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

    Однако в постановлении мирового судьи от 08.09.2022 выводов об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления в части наказания в виде штрафа не имеется.

    При таких установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств постановление мирового судьи 3 судебного участка Талицкого судебного района от 08..09.2022 нельзя признать вынесенным законно и обоснованно, поэтому оно подлежит на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение другому мировому судье.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

    постановление мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 08 сентября 2022 года, которым отказано Шимолину А. В. в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21 ноября 2013 года в связи истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, отменить.

    Дело по заявлению Шимолина А. В. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Талицкого судебного района от 21 ноября 2013 года возвратить на новое рассмотрение мировому судье другого судебного участка Талицкого судебного района Свердловской области.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

                 Судья                        Анохин С. П.