Решение по делу № 5-1018/2020 от 26.11.2020

      Производство № 5-1018/2020

УИД 67RS0003-01-2020-006237-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                          по делу об административном правонарушении

    г. Смоленск                                                                                       16 декабря 2020 года

        Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Волкова О.А., при секретаре Петровой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении АО «Смоленскмебель»                      ИНН 6731001794, находящегося по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 113,

УСТАНОВИЛ:

           В суд поступил протокол № 1452 об административном правонарушении от 25.11.2020, составленный инспектором ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции Федоровой О.А., согласно которому АО «Смоленскмебель» 25.04.2018 заключило трудовой договор и приняло на работу в качестве высококвалифицированного специалиста гражданина США ФИО1 на должность директора АО по развитию производства и антикризисному управлению. При этом, в нарушении п. 13 ст. 13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы специалисту подано в ОВМ УМВД России по Смоленской области только 10.11.2020 (срок истек 31.10.2020), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

          Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор АО «Смоленскмебель» - Прокофьев Д.В., представитель общества Британова Е.А. согласились с протоколом, однако вину общества в совершении вменяемого правонарушения оспорили, указав, что между обществом и ООО «Евро Дизайн Групп» заключен договор, согласно которому данная организация взяла на себя обязанность по предоставлению уведомления в государственные органы. Вместе с тем в связи с болезнью сотрудника, данная обязанность в сроки выполнена не была. При этом считают, что правонарушение не большой тяжести, не повлекло негативных последствий, просят назначить более мягкое наказание в виде предупреждения.

    Представитель ОВМ УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения представителей АО «Смоленскмебель», изучив материалы дела, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

      В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 того же Федерального закона, работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

     Таким образом, работодатели обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно МВД России или его территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы специалисту.

     Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2020 в отношении                             АО «Смоленскмебель» составлен протокол об административном правонарушении                   № 1452, согласно которому 25.04.2018 общество заключило трудовой договор и приняло на работу в качестве высококвалифицированного специалиста гражданина США ФИО1 на должность директора АО по развитию производства и антикризисному управлению. При этом, в нарушении п. 13 ст. 13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы специалисту подано в УВМ УМВД России по Смоленской области только 10.11.2020 (срок истек 31.10.2020).

          Факт совершения АО «Смоленскмебель» административного правонарушения не оспаривается генеральным директором юридического лица, а также подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Смоленской области майором полиции ФИО2, протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора от 25.04.2018, уведомлением АО «Смоленскмебель» от 10.11.2020, учредительными документами АО «Смоленскмебель».

           Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что                                  АО «Смоленскмебель» в нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не уведомило в надлежащие сроки федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

    При этом, довод представителя общества о наличии договора с ООО «Евро Дизайн Групп», в рамках которого именно данная организация приняла на себя обязанность направлять уведомление, суд не может принять как исключающий вину общества, поскольку именно на лицо осуществляющее работу с иностранными гражданами возложена обязанность по предоставлению всей необходимой информации в УВМ УМВД России по Смоленской области.

    Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

    При назначении наказания АО «Смоленскмебель» подлежит учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

     Санкция части 5 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

    Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

         В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

       Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

     Судом установлено, что АО «Смоленскмебель» совершило административное правонарушение впервые, является субъектом малого и среднего предпринимательства, кроме того, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно отсутствует имущественный ущерб.

     Таким образом, в силу взаимосвязанных положений частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное юридическим лицом, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о замене                                 АО «Смоленскмебель» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Смоленскмебель» ( ИНН 6731001794 ), находящегося по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 113, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      О.А. Волкова

мотивированное постановление изготовлено 18.12.2020