Решение по делу № 2-1187/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-1187/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению Железнодорожным районом г.Хабаровска администрации г.Хабаровска к Бочаровой Оксане Владимировне о признании внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что на основании поступившего в комитет обращения МУП города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», комитетом на основании приказа от 21.09.2017 № 226 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Бочаровой О.В. -инициатора внеочередного общего собрания собственников многоквартирного <адрес> на предмет соблюдения законности проведения общего собрания собственников помещений МКД, проводившегося в период с 11.07.2017 по 31.07.2017. При проведении проверки выявлены следующие нарушения: протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, составлен 31.08.2017, тогда как, дата окончания голосования, указанная в этом же протоколе и в бланках решений собственников - 31.07.2017. Временной промежуток от окончания голосования собственниками дома до подсчета голосов и составления протокола внеочередного общего собрания собственников составляет 30 дней, что является нарушением ст. 46 ЖК РФ; отсутствует уведомление и протокол, подтверждающие проведение очной формы голосования собственников помещений на данном доме, что является нарушением ст. 47 ЖК РФ; в части бланков указано на подписание представителем по доверенности, которые не представлены, что влечет отсутствие кворума. Выявленные нарушения установленных нормативными правовыми актами обязательных требований к порядку проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, являются существенными. Факты таких нарушений подтверждены документально. На основании изложенного, просят суд: признать внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 11.07.2017 по 31.07.2017, недействительным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хананищева Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Бочарова О.В. в зал суда не явилась, о дне слушания дела уведомлена в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщила, судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика возвращена за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» в зал суда не явился, представлены письменные пояснения по иску.

Представитель третьего лица ООО УК «ДВ-стандарт» в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили, судебная корреспонденция, направленная в адрес третьего лица возвращена за истечением срока хранения.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

При этом в соответствии со статьей 44.1 ЖК Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством как очного голосования, заочного голосования, так и очно-заочного голосования.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьей 45 ЖК Российской Федерации, согласно которой общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату проведения оспариваемого решения собрания) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 ЖК Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, под которым понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (ч.2.1 ст.20 ЖК Российской Федерации).

Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города Хабаровска от 11.01.2013 № 61 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Положение) и постановлением администрации города Хабаровска от 21.01.2013 № 142 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля соблюдения гражданами, обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее- Регламент).

Мероприятия по контролю осуществляются должностными лицами органа муниципального контроля, включенными в Перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля (муниципальных жилищных инспекторов), уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 07.02.2013 № 389 (в редакции от 03.05.2017 «Об утверждении перечня должностных лиц органа муниципального жилищного контроля (муниципальных жилищных инспекторов), уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории городского округа «Город Хабаровск».

В силу ч. 4.2 ст.20 ЖК Российской Федерации, пп.3.3.2 Административного регламента основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, других органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, применительно к данному спору, нарушения обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения.

На основании поступившего в комитет обращения МУП города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», комитетом на основании приказа от 21.09.2017 № 226 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Бочаровой О.В. -инициатора внеочередного общего собрания собственников многоквартирного <адрес> на предмет соблюдения законности проведения общего собрания собственников помещений МКД, проводившегося в период с 11.07.2017 по 31.07.2017. При проведении проверки выявлены следующие нарушения: протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, составлен 31.08.2017, тогда как, дата окончания голосования, указанная в этом же протоколе и в бланках решений собственников - 31.07.2017. Временной промежуток от окончания голосования собственниками дома до подсчета голосов и составления протокола внеочередного общего собрания собственников составляет 30 дней, что является нарушением ст. 46 ЖК Российской Федерации; отсутствует уведомление и протокол, подтверждающие проведение очной формы голосования собственников помещений на данном доме, что является нарушением ст. 47 ЖК Российской Федерации; в части бланков указано на подписание представителем по доверенности, которые не представлены, что влечет отсутствие кворума.

Пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В п. 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Таким образом, отсутствие кворума (50% и менее от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме) является основанием для признания решения такого собрания недействительным (ничтожным).

По правилам части 1 статьи 48 ЖК Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 ЖК Российской Федерации).

Из представленного в суд протокола №1 от 31.08.2017 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования следует, что собрание проведено в очно-заочной форме в период с 11.07.2017 по 31.07.2017, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании, составляет 50,93% (2703,04 кв.м.) от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме (5307,73 кв.м.). Общее собрание было признано правомочным.

В соответствии с частью 3 статьи 47 ЖК Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1 статьи 48 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с частью 5.1 ЖК Российской Федерации в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Из представленных суду документов следует, что протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования составлен 31.08.2017 года, тогда как, дата окончания голосования, указанная в этом же протоколе и в бланках решений собственников - 31.07.2017. Временной промежуток от окончания голосования собственниками дома до подсчета голосов и составления протокола внеочередного общего собрания собственников составляет 30 дней, что является нарушением ст. 46 ЖК Российской Федерации, а именно: решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, удостоверяющими факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в отношении общего имущества в данном доме. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в МКД, итоги голосования, доводятся до сведения собственников, а так же до сведения управляющей организации не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме этого, суд приходит к выводу об отсутствии кворума по следующим основаниям.

Как следует из решения собственника пом. 1 (1-9), ФИО17 приняла участие в голосовании помещением в 86,3 кв.м. /1,62% (86,3*100/5307) в общедолевой собственности. Однако, указанное помещение находится в собственности ФИО4 –1/2 и ФИО5 –1/2, в связи с чем принимать участие в голосовании ФИО18 без доверенности от собственников принимать не могла. Таким образом, указанная доля -1,62% подлежит к вычету с общего учета всех проголосовавших.

Бланк решения собственника ФИО6, принявшей участие в голосовании помещением кв№ в 34,7 кв.м.. /0,65% (34,7* 100/5307), также не может быть принят к подсчету, поскольку на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО7 владеет 41/100 (41/100*34,7=14,23кв.м.)/0,27% в общедолевой собственности.

В связи с чем - доля ~0,38% подлежит к вычету с общего учета всех проголосовавших.

Собственниками кв№ являются ФИО8, ФИО9, однако участие в голосованием помещением в 32,7 кв.м./0,61% (32,7*100/5307) в общедолевой собственности приняла только ФИО8, владеющая 30/100 (30/100*32,7=9,81кв.м.)/0,18% в общедолевой собственности. Доля в размере 0,43% также подлежит вычету с общего учета всех проголосовавших.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственниками кв№ являются Бочарова О.В., ФИО10, ФИО11 и ФИО12 в размере по 1/4 (25/100*43,2=10,8кв.м.)/0,20% в праве общедолевой собственности.    

Однако, как следует из ведомости результатов внеочередного общего собрания собственников МКД, кв.№ указана дважды, в строке 32 (Бочарова О.В., ФИО10) принявшие участие в голосование помещением в 43,2 м2. /0,81% (43,2*100/5307) в общедолевой собственности) и строчке 46 (ФИО10, ФИО13).

Таким образом, данная квартира в ведомости учтена дважды. 0,81% - доля, которая подлежит к вычету с общего учета всех проголосовавших.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости права кв. № принадлежит Администрации г. Хабаровска, однако участие в голосовании помещением в 10,5 кв.м.. /0,2% (10,5*100/5307) в общедолевой собственности принял ФИО14 При таких обстоятельствах, доля в размере 0,2% подлежит к вычету с общего учета всех проголосовавших.

Судом также не может быть принят к подсчету голосов бланк решения собственника кв№ ФИО15, принявшего участие в голосование помещением в 82,3 кв.м.. /1,55% (82,3*100/5307) в общедолевой собственности, поскольку на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости указанное лицо владеет только 24/100 (24/100*82,3=19,75кв.м.)/0,37% в общедолевой собственности. Таким образом, 1,55% - 0,37%, = 1,22 % - доля, которая подлежит к вычету с общего учета всех проголосовавших.

Таким образом, вычету с общего учета всех проголосовавших подлежит доля в размере 4,66% (1,62%+0,38%+0,43%+0,81%+0,2%+1,22%).

Итоговый процент собственников, принявший положительное решение в голосовании составляет 46,27% (50,933% - 4,66%).

Указанные в ч.6 ст. 46 ЖК Российской Федерации, п. 4 ст. 181.4 ГК РФ обстоятельства имеют значение для признания недействительным оспоримого решения собрания. Отсутствие же необходимого кворума является установленным законом (ст. 181.5 ГК РФ) основанием для признания решения собрания ничтожным, то есть принятым с нарушением закона, а потому установление указанных в части 6 статьи 46 ЖК Российской Федерации обстоятельств при констатации ничтожности общего собрания не требуется.

Поскольку отсутствовал кворум для проведения собрания 46,27% (50,933% - 4,66%) (менее 50% собственников многоквартирного дома), данное собрание являлось нелегитимным, а его решения - недействительными.

Исходя из изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению Железнодорожным районом г.Хабаровска администрации г.Хабаровска к Бочаровой Оксане Владимировне о признании внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД недействительным – удовлетворить.

Признать внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 11.07.2017 по 31.07.2017, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.04.2018 года.

Судья: Сурнин Е.В.