Решение по делу № А55-23109/2012 от 30.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, е-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

30 августа 2012 года

Дело №

А55-23109/2012

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 23 августа 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Левина Андрея Сергеевича,

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Бусина Н.Н., доверенность № 1 от 10.01.2012;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Левина А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 31.07.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 23.08.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Левин А.С. в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения предварительного и судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ. Заявлением от 20.08.2012 не возражает на переход к судебному разбирательству по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 23 августа 2012 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Левин А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 02.03.2016 (л.д.15).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При проведении в период с 20.06.2012 по 26.06.2012 плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Левина А.С. установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Желябова, д.48 Левин А.С. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

Левиным А.С. не проводилась стажировка водителей Маклакова П.Ю. и Левина А.С. Документы подтверждающие проведение стажировки с водителями не представлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии проводить стажировку водителей принятых на работу установлена п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 и п. 2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Им же, не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителя Маклакова П.Ю. по 20 - часовой программе, утвержденной 07.10.2001 первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителей по соответствующим учебным планам и программам установлена п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, п.2.3.5 Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Левиным А.С. не ведется учет рабочего времени водителей. Табеля учета рабочего
времени за апрель, май, июнь 2012 года не представлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии вести учет рабочего времени водителей, установлена п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Левин А.С. в период с 29.03.2012 по 26.06.2012 при эксплуатации автобусов не
соблюдал нормы, правила и процедуры проведения технического обслуживания транспортных средств, установленные руководством предприятия - изготовителя по эксплуатации транспортных средств. Документы, подтверждающие проведения ТО автобусов не предоставлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии проводить техническое обслуживание автомобилей в порядке и сроки, определенные предприятием -изготовителем, с учетом условий их эксплуатации и соблюдать нормы, правила и процедуры технического обслуживания транспортных средств установлены ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

Так же, Левиным А.С. в период с 29.03.2012 по 26.06.2012 при эксплуатации автобусов не организован учет и хранение путевых листов на автобусы. Журнал регистрации путевых листов и путевые листы не предоставлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, регистрировать и хранить путевые листы установлена "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденным приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 60 от 26.06.2012 (л.д.10), составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, а также подтверждаются актом проверки № 429 от 26.06.2012 (л.д.20-28), объяснением Левина А.С. от 26.06.2012 (л.д.12), копиями трудового договора, медицинской справки, договора на техническое обслуживание автобусов (л.д.34-43).

Предприниматель Левин А.С. в объяснении от 26.06.2012 с нарушениями, зафиксированными в протоколе, согласился (л.д.12).

Таким образом, Левин А.С. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 280 от 02.04.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Левиным А.С.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Левина А.С., который ранее привлекался к административной ответственности 31.05.2012, что в соответствии с положениями ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                     РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Левина Андрея Сергеевича, 09.01.1972 года рождения, уроженца с.Курманаевка Оренбургской области, зарегистрированного по адресу: 446005, Самарская область, г. Сызрань, ул.Желябова, д.48, ИНН: 632501271480 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко