Решение по делу № 2-1810/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-1810/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года                                                                    г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием прокурора – ФИО4,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

16.03.2022 года прокурор Железнодорожного района г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения требований федерального законодательства о пенсионном обеспечении, в ходе которой установлено, что 03.06.2021 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения предоставленных ФИО1 документов Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 10.09.2021 г. принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины ИПК. Ответчиком при расчете страхового стажа не учтена трудовая книжка серии БТ-1 №, в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заполнен с нарушением, а именно: исправление имени «ФИО6» на «ФИО1» внесено с нарушением п. 2.12 Инструкции № 162, отсутствует ссылка на документ, на основании которого было внесено исправление имени, а также указана не полная дата рождения, предусмотренная бланком трудовой книжки, оттиск печати, заверяющей титульный лист трудовой книжки не поддается прочтению. При таких обстоятельствах, в страховой стаж не были включены периоды работы истца с 22.08.1976 по 25.04.1978 гг., с 11.06.1980 по 23.02.1981 гг. в Скадовском совхозе им. 60-летия ВЛКСМ, с 28.12.1981 по 01.04.1982 гг. – учеба в Каховском учкомбинате, с 24.11.1982 по 15.05.1986 гг. в Скадовском совхозе им. 60-летия ВЛКСМ, с 11.11.1993 по 28.07.1994 гг. в СП «Мельшоп» (согласно ответов архивов г. Симферополя, документы на хранение не передавались), с 01.08.1994 по 01.11.1994 гг. в Симферопольском строительном тресте «Крымстройканализация» (согласно ответов архивов г. Симферополя, документы на хранение не передавались). С учетом периодов работы, которые были зачтены пенсионным органом, страховой стаж истца составил 17 лет 09 месяцев, величина ИПК 18,912. Истец полагает данные действия пенсионного органа незаконными. Ненадлежащее оформление работодателем записей в трудовой книжке не может служить основанием для ограничения прав ФИО1 на пенсионное обеспечение. Сведения, указанные в трудовой книжке серии БТ-1 №, в полной мере согласуются с частично зачтенными ответчиком страховыми периодами, что также подтверждает принадлежность ФИО1 данной трудовой книжки. Учитывая изложенное, просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 10.09.2021 года № незаконным; включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 22.08.1976 по 25.04.1978 года, с 11.06.1980 по 23.02.1981 года, с 28.12.1981 по 01.04.1982 года, с 24.11.1982 по 15.05.1986 года, с 11.11.1993 по 28.07.1994 года, с 01.08.1994 по 01.11.1994 года; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.06.2021 года.

Прокурор и истец в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие в 2021 году 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО1 03.06.2021 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.18-20,68-70).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 191032/21 от 10.09.2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не были учтены следующие периоды по трудовой книжке серии БТ-I №: с 22.08.1976 по 25.04.1978 года, с 11.06.1980 по 23.02.1981 года, с 28.12.1981 по 01.04.1982 года, с 24.11.1982 по 15.05.1986 года, с 11.11.1993 по 28.07.1994 года, с 01.08.1994 по 01.11.1994 года, поскольку титульный лист трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции № 162, а именно: исправление имени «ФИО7» на «ФИО1» внесено с нарушением п. 2.12 Инструкции № 162, отсутствует ссылка на документ, на основании которого было внесено исправление имени, а также указана не полная дата рождения, предусмотренная бланком трудовой книжки, оттиск печати, заверяющей титульный лист трудовой книжки не поддается прочтению (л.д.16-17,66-67).

Таким образом, страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 9 месяцев, величина ИПК 18,912.

Давая анализ правомерности такого решения, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В соответствии с п. 2.11 Инструкции № 162, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Как следует из п. 2.12 Инструкции № 162, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки БТ-I № от 16.09.1976 года следует, что она выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. На первой странице (титульном листе) имя «Анатолий» зачеркнуто и записано имя «ФИО1» (л.д.25-30,75-80).

Согласно свидетельству о рождении серии II-УР №, выданного 14.01.1960 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.24).

С учетом указанных обстоятельств Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым при расчете трудового стажа истца правомерно не была учтена трудовая книжка серии БТ-I № от 16.09.1976 года, поскольку внесенное исправление имени «ФИО8» на «ФИО1» на титульном листе трудовой книжки надлежащим образом работодателем не заверено и отсутствует полная дата рождения работника.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с записями трудовой книжки серии БТ-I № от 16.09.1976 года в период с 22.08.1976 г. (пр. № 81 от 31.08.1976 г.) по 25.04.1978 г. (пр. № 37-к от 25.04.1978 г.), с 11.06.1980 г. (пр. № 47к от 12.06.1980 г.) по 23.02.1981 г. (пр. № 23-к от 23.02.1981 г.) истец ФИО1 был трудоустроен в Скадовском совхозе им. 60-летия ВЛКСМ, с 28.12.1981 г. (пр. № 31 от 28.12.1981 г.) по 01.04.1982 г. (пр. № 55 от 31.03.1982 г.) учеба в Каховском учкомбинате, с 24.11.1982 г. (пр. № 111-к от 26.11.1982 г.) по 15.05.1986 г. (пр. № 51-к от 15.05.1986 г.) в Скадовском совхозе им. 60-летия ВЛКСМ, с 11.11.1993 г. (пр. № 9 от 11.11.1993 г.) по 28.07.1994 г. (пр. № 15 от 28.07.1994 г.) водителем в СП «Мельшоп», с 01.08.1994 г. (пр. № 87-ок от 01.08.1994 г.) по 01.11.1994 г. (пр. № 252-ок от 30.10.1994 г.) (л.д.25-30,75-80).

Записи о данных периодах работы внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, действующей на период заполнения трудовой книжки.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записи указано полное наименование предприятия.

Несмотря на то обстоятельство, что титульный лист трудовой книжки истца заполнен с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Кроме того, как следует из решения пенсионного органа № 191032/21 от 10.09.2021 года в страховой стаж истца включены периоды работы с 04.03.1981 по 22.04.1981 гг., 24.04.1981 по 08.09.1981 гг., 28.09.1981 по 08.12.1981 гг., 08.04.1982 по 16.11.1982 гг., 09.06.1986 по 30.06.1986 гг., 01.07.1986 по 30.06.1987 гг., 14.02.1987 по 23.05.1988 гг., 24.05.1988 по 10.11.1993 гг., 28.12.1994 по 16.11.1998 гг., сведения о которых также содержатся в трудовой книжке серии БТ-I № № от 16.09.1976 года.

Таким образом, периоды работы истца с 22.08.1976 по 25.04.1978 года, с 11.06.1980 по 23.02.1981 года, с 24.11.1982 по 15.05.1986 года, с 11.11.1993 по 28.07.1994 года, 01.08.1994 по 01.11.1994 года подлежат включению в страховой стаж истца.

Что касается периода учебы с 28.12.1981 по 01.04.1982 года в Каховском учкомбинате, суд учитывает следующее.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80), для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»).

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Соответственно период учебы ФИО1 с 28.12.1981 по 01.04.1982 года в Каховском учкомбинате, имевший место до 01 января 2002 года, также подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, с учетом включенных периодов страхового стажа суд приходит к выводу о том, что необходимый размер ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло 03 июля 2021 года, т.е. по достижению возраста 61 год 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Симферополя – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 22.08.1976 по 25.04.1978 года, с 11.06.1980 по 23.02.1981 года, с 28.12.1981 по 01.04.1982 года, с 24.11.1982 по 15.05.1986 года, с 11.11.1993 по 28.07.1994 года, 01.08.1994 по 01.11.1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.07.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 19.07.2022 года.