Решение по делу № 2-3785/2024 от 29.10.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3785/2024

УИД 43RS0001-01-2024-007311-58

28 ноября 2024 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Бакиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смердова Д.В. к администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Смердов Д.В. обратился в суд с иском к администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование указано, что истец является нанимателем квартиры по адресу: {Адрес}, площадью 57,2 кв.м., в том числе жилой 35,5 кв.м. {Дата} постановлением администрации города Кирова {Номер}-п на основании заключения межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом проживание истца в указанной квартире в данном аварийном доме создает прямую угрозу для жизни и здоровья. Истец обратился в администрацию г.Кирова с заявлением о предоставлении ему во внеочередном порядке другого жилого помещения на условиях социального найма. Ответчиком в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке истцу отказано. Истец просит обязать администрацию города Кирова предоставить Смердову Д.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 57,2 кв.м.; обязать администрацию города Кирова предоставить Смердову Д.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 57,2 кв.м. из числа свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Кирова, расположенных в домах с номерами {Адрес}

Истец Смердов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Тароев Р.Т.о. в судебном заседании на иске настаивал.

    Представитель ответчика администрации города Кирова Осташева П.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

    Представитель третьего лица МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, Смердов Д.В. является нанимателем жилого помещения в виде двух комнат (с учетными номерами 2, 3) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, общей площадью 57,2 кв.м., в том числе жилой 35,5 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения {Номер} от {Дата}, дополнительных соглашений в нему от {Дата}, {Дата}.

Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п на основании заключения межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом с кадастровым номером {Номер}, расположенный в {Адрес} г.Кирова по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Территориальному управлению администрации города Кирова по {Адрес} в срок до {Дата} поручено обеспечить отселение в жилые по помещения маневренного фонда зарегистрированных проживающих граждан из жилых помещений аварийного и подлежащего сносу дома, для которых жилые помещения в данному доме являются единственными.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по {Адрес} {Номер} от {Дата} Смердов Д.В. признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании пункта 2 части 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, статьи 4 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области», Смердову Д.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании статьи 53, пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с тем, что {Дата} у Смердова Д.В. прекращено право собственности на жилое помещение площадью 51 кв.м. по адресу: {Адрес}, на основании договора купли-продажи, то есть до {Дата} Смердов Д.В. к категории нуждающихся в жилых помещениях не относился, на одного человека приходилось более учетной нормы площади жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата},вступившим в законную силу {Дата}, в удовлетворении административного иска Смердова Д.В. о признании распоряжения {Номер} от {Дата} об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании принять на учет Смердова Д.В. отказано.

Доказательства того, что Смердову Д.В. предлагались жилые помещения маневренного фонда.

Согласно техническому заключению ООО «(Данные деперсонифицированы)» {Номер} от {Дата} общий физический износ многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес}, составляет 61,05%. Конструкция стен и перегородок, перекрытий многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций и показатели энергоэффективности конструктивных элементов здания заведомо не соответствуют современным нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям, так как наружные стены и чердачные перекрытия имеют значительный износ, и в них отсутствует достаточное утепление. По результатам обследования было установлено, что основными причинами возникновения дефектов и повреждений являются регулярное замачивание и затопление грунтов основания, что привело к их ослаблению и деформациям, и, как следствие, к последующим деформациям несущих конструкций здания (фундаментов, стен, перекрытия, полов), длительное отсутствие капитального ремонта конструкций здания. Инженерные системы многоквартирного дома не могут обеспечивать потребности жильцов в полном объеме, что негативно сказывается на условиях проживания.

Смердов Д.В. объектов недвижимости в собственности не имеет, также не имеет в пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение для него является единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно, реальной возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного у него не имеется.

Оценив описанные выше обстоятельства в совокупности и взаимосвязи, учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу, существует опасность обрушения его конструкций, представляет опасность для жизни и здоровья жильцов, то истец, являясь нанимателем жилого помещения, вправе получить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 57,2 кв.м.

Принимая во внимание, что представление жилых помещений в связи в расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется, а предоставление иного жилья взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер, то непринятие Смердова Д.В. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не лишает его права на внеочередное предоставление ему жилого помещения взамен аварийного.

В тоже время суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ему жилого помещения из числа свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Кирова, расположенных в домах с номерами {Адрес}, поскольку критерием выбора жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного, является нахождение в том же населенном пункте, жилое помещение предоставляется из числа свободных. У расселяемого лица отсутствует право требовать предоставить ему жилое помещение по конкретному адресу.

    Иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смердова Д.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Кирова предоставить Смердову Д.В., {Дата} года рождения, ИНН {Номер}, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Кирова Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 57,2 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья      Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2024.