Решение по делу № 2-392/2017 от 02.05.2017

№ 2-392/2017

                                                                РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июня 2017 года                                                                                           п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области - Чубовой Т.Н., представившей доверенность от 05.04.2017 года,

ответчика Колесниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-392/2017 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Колесниковой Е.С. о взыскании денежных средств в общей сумме 1 4040 738 рублей,

     УСТАНОВИЛ:

02 мая 2017 года в Зимовниковский районный суд ростовской области поступило исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Колесниковой Е.С. о взыскании денежных средств в общей сумме 1 4040 738 рублей.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство жилья. Во исполнение условий, указанных в нормативных правовых актах, Министерство в ДД.ММ.ГГГГ году предоставило Колесниковой Е.С. социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 404 738 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 643 683 рубля, за счет средств областного бюджета -761 055 рублей. Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным Свидетельством подтверждается, что Колесникова Е.С. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» и ей предоставлена социальная выплата в размере 1 404 738 рублей на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в Зимовниковском районе Ростовской области. Пунктом 2.32 Положения предусмотрено требование, согласно которому построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи Свидетельства. При этом орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленных социальных выплат в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность. Членами семьи ответчика на момент предоставления социальной выплаты согласно Свидетельству являются: супруг - К.А.С., сын - К.Г.А. и дочь - К.В.А.. Поскольку Свидетельство выдано ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то жилое помещение должно быть оформлено в собственность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока, предусмотренного пунктом 2.32 Положения, ответчиком не представлены информация и документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность всех членов её семьи (выписки из Единого государственного реестра прав). Таким образом, существенные условия постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76 в части обязанности по оформлению жилого помещения в собственность всех членов семьи в установленный законодательством срок получателем бюджетных средств - Колесниковой Е.С. нарушены. Полагают, что при вышеуказанных условиях ответчик утрачивает право на социальную выплату, что в соответствии с пунктом 2.32 Положения влечет право Министерства требовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке. Министерство направило в адрес ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой потребовало представить документы, подтверждающие право собственности всех членов семьи ответчика на построенный жилой дом. Ответчик поставлен в известность о возможном обращении Министерства в суд с исковыми требованиями о взыскании суммы социальных выплат в полном объеме в случае непредставления вышеуказанных документов. В ответ на указанную претензию ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о невозможности выполнения требований постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76. Истец просит суд взыскать с Колесниковой Е.С. 1 404 738 (один миллион четыреста четыре тысячи семьсот тридцать восемь) рублей 00 копеек, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (л.д.5-9).

В судебном заседании представитель истца Чубова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что, несмотря на то, что на сегодняшний день ответчик оформила право собственности в установленном законном порядке, иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком нарушены сроки оформления жилого помещения в собственность, то есть право собственности ответчиком на жилое помещение должно быть оформлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Колесникова Е.С. в судебном заседании, заявленные исковые требования не признала, просила отказать истцу в их удовлетворении. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей были предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 404 738 рублей. ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в ходе строительства у неё были претензии к застройщику. Эти претензии были письменно направлены застройщику, в последствии она была вынуждена обратился в суд с иском к ИП К.А.С., Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Администрации Зимовниковского района с требованиями о расторжении договора участия в долевом строительстве, взыскании денежных средств по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда. Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей в иске было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. После всех этих тяжб, акт приема-передачи квартиры она смогла подписать только ДД.ММ.ГГГГ, после чего сразу оформили право собственности на себя и членов своей семьи в установленном законом порядке. В силу указанных выше обстоятельств в установленный законом срок оформить право собственности она не могла. Кроме, того, в рамках настоящего гражданского дела, она поясняла, что намерена оформить право собственности на жилье, в связи с чем судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ было отложено, в том числе и по ходатайству представителя истца, для оформления правоустанавливающих документов.

Суд выслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что, в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 598, постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - Министерство, истец) в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Нормативной правовой базой, регулирующей отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере жилья в спорный период, являются: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года»; Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»; Постановление Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76 «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета». В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 16.12.2013 № 523 Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области для взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года». Согласно пункту 2.9 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Оформление свидетельств и передача их органам местного самоуправления для последующего вручения получателям осуществляется Министерством как уполномоченным органом исполнительной власти.

Во исполнение условий, указанных в нормативных правовых актах, Министерство в ДД.ММ.ГГГГ году предоставило Колесниковой Е.С. социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 404 738 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 643 683 рубля, за счет средств областного бюджета - 761 055 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12).

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

Указанным Свидетельством подтверждается, что Колесникова Е.С. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года» и ей предоставлена социальная выплата в размере 1 404 738 рублей на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в Зимовниковском районе Ростовской области.

Пунктом 2.32 Положения предусмотрено требование, согласно которому построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи свидетельства.

При этом орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленных социальных выплат в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации
право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих
прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной
регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими
государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В спорный период отношения по регистрации права собственности на недвижимое имущество регулировались положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Документом, подтверждающим право собственности на недвижимое имущество на момент действия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, являлась выписка из Единого государственного реестра прав (выписка из ЕГРП) - если государственная регистрация прав на объект осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав (выписка из ЕГРП) за ответчиком и членами ее семьи (супруг - К.А.С., сын К.Г.А. и дочь К.В.А.) ДД.ММ.ГГГГ оформлено право общедолевой собственности (по 1/4, за каждым членом семьи ответчика) на квартиру расположенную по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.31-42).

Основанием государственной регистрации являлись следующие документы: дополнительное соглашение к договору участия в долевой строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № Акт приема-передачи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., трехстороннее соглашение об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ., договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По истечении срока, предусмотренного пунктом 2.32 Положения, ответчиком не представлены информация и документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность всех членов её семьи (выписки из Единого государственного реестра прав), в силу обстоятельств исключающих возможность их предоставления.

Так решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 01 февраля 2017 года Колесниковой Е.С. было отказано в удовлетворении исковых требований к ИП К.А.С., Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Администрации Зимовниковского района с требованиями о расторжении договора участия в долевом строительстве, взыскании денежных средств по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда (л.д.43-48).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 апреля 2017 года решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 01 февраля 2017 года оставлено без изменения (л.д.49-57).

Согласно акту приема передачи квартиры, только ДД.ММ.ГГГГ года застройщик передал семье ответчика квартиру по договору долевого строительства (л.д.58-60).

Таким образом суд приходит к выводу, что ответчик не могла реализовать свое право на оформление права собственности на жилье в установленным законом срок без акта приема передачи квартиры, который был подписан ДД.ММ.ГГГГ года.

При вышеуказанных условиях ответчик и члены его семьи с учетом сведений о регистрации права собственности на дату рассмотрения дела по существу не утрачивает право на социальную выплату, что в соответствии с пунктом 2.32 Положения не влечет право Министерства требовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Колесниковой Е.С. о взыскании денежных средств в общей сумме 1 4040 738 рублей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 года.

Председательствующий судья                                                   А.Ю. Зотова