Решение по делу № 2а-420/2021 от 11.08.2021

Дело № 2а-420/2021

УИД 39RS0014-01-2021-000460-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года        г. Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Калининградской области к Гавриловой Елене Валентиновне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

      Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Калининградской области (далее Межрайонная ИФНС России N 7 по Калининградской области) обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с Гавриловой Е.В. страховых взносов и пеней за неуплату (неполную уплату) страховых взносов по требованию № 40293 от 31.10.2017 года и № 626536 от 12.07.2018 года.

      Административный иск мотивирован тем, что инспекцией была проведена проверка полноты и своевременности уплаты в бюджет налогоплательщиком Гавриловой Е.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

      В результате проверки установлено, что Гаврилова Е.В. 16 декабря 2004 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 12 октября 2017 года налогоплательщик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им соответствующего решения. Однако, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование ответчик не исполнила, в связи с чем у него образовалась задолженность в общей сумме 33225,77 рублей.

      Просят задолженность в указанной сумме взыскать и восстановить срок для взыскания в судебном порядке, ссылаясь на большой объем работы сотрудников налогового органа, длительность сбора материалов, подтверждающих наличие недоимки и сокращенные сроки обращения в суд.

      В судебное заседание представитель истца не явился, надлежаще извещен, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, на требованиях настаивают.

      В судебном заседании административный ответчик Гаврилова Е.В. просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на исполнение обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме до прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, считала, что налоговой инспекцией пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

      Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ГУ ОПФР по Калининградской области и Федеральный Фонд ОМС представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени судебного заседания надлежаще извещены.

      В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

     В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

      Как следует из материалов дела, Гаврилова Е.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 16 декабря 2004 года по 12 октября 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

      На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

      С 1 января 2017 года данный Закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

      Учитывая, что задолженность у Гавриловой Е.В. образовалась за отчетный период, истекший до 1 января 2017 года, суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

      В силу положений Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, которые в соответствии со ст. 18 обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

      Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

      В отсутствие у налогового органа сведений о доходах плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов рассчитывает страховые взносы по максимальному тарифу в порядке части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, а именно в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз, пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

      Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

      Как следовало из административного иска, размер страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате Гавриловой Е.В. по состоянию на 01.01.2017 года составил 18304,84 рубля, размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование по состоянию на 01.01.2017 года составил 14920,93 рубля.

      Как указывал административный истец, указанные суммы страховых взносов не были уплачены в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

      Статьей 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона.

      В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 250-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 Закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

       В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

      В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом (пункт 2 статьи 45 Кодекса).

      Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 статьи 69 Кодекса). В силу пункта 2 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

      Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4 статьи 69 Кодекса).

      Правила, предусмотренные статьей 69 Кодекса, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 9 статьи 69 Кодекса).

      Согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей.

      Правила, установленные статьей 70 Кодекса, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса (пункт 3 статьи 70 Кодекса).

      Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты обязательного платежа, а в случае представления расчета по нему с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

      Гаврилова Е.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 12 октября 2017 года.

      В связи с установлением недоимки и неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов, в адрес должника были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам № 626536 от 12.07.2018 года со сроком уплаты задолженности до 01 августа 2018 года. Факт отправки требования подтверждается данными личного кабинета налогоплательщика Гавриловой Е.В. о том, что данное требование было размещено в нем 26 июля 2018 года.

      В добровольном порядке в установленный срок до 01 августа 2018 года требование налогового органа Гавриловой Е.В. не исполнено.

      Из представленного Гавриловой отзыва на административный иск невозможно установить, задолженность по уплате какого вида налога или обязательного платежа, за какой период ею исполнено. Доказательств их своевременной уплаты в полном объеме административным ответчиком не представлено.

      Вместе с тем, в силу положений части 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

      В соответствии с нормами статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

      17 февраля 2021 года мировым судьей судебного участка Полесского судебного района Калининградской области налоговому органу было отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с должника Гавриловой Е.В. задолженности по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в связи с истечением установленного шестимесячного срока на взыскание обязательных платежей в судебном порядке и наличием спора о праве.

      С настоящим административным Межрайонная ИФНС России N 7 по Калининградской области обратилась в суд 31 мая 2021 года, то есть за пределами установленного шестимесячного срока взыскания недоимки по обязательным платежам.

      Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока по доводам, приведенным административным истцом, суд не усматривает оснований для его удовлетворения. Те причины, о которых указывает налоговый орган (занятость сотрудников, длительность сбора материалов, обосновывающих требования, сокращенные сроки обращения в суд), уважительными не являются, не исключают обязанности административного истца соблюдать сроки обращения в суд.

      Таким образом, порядок обращения в суд с данным административным исковым заявлением и сроки взыскания задолженности, административным истцом не соблюдены, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

     Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

      Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Калининградской области в удовлетворении административного искового заявления к Гавриловой Елене Валентиновне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Решение в полной форме изготовлено 07 декабря 2021 года.

      Судья Светловского городского суда (подпись) Т.Н. Авдеева