Решение по делу № 2а-285/2020 от 28.07.2020

Дело №2а-285/2020                                                                            

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис                                                                      03 августа 2020 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре - ФИО5,

с участием:

административного истца - ФИО3,

административных ответчиков:

представителя Министерства образования и науки РД

по доверенности - ФИО6,

руководителя пункта проведения ЕГЭ (ППЭ) № отдела

образования и муниципальных услуг МР «<адрес> » РД -

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело          по административному исковому заявлению ФИО3 в интересах ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Дагестан и Руководителю пункта проведения экзамена № по отделу образования и муниципальных услуг администрации МР «<адрес>» ФИО1:

            - О признании неправомерными действия должностных лиц пункта проведения ЕГЭ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в выведении ФИО2 из пункта проведения ЕГЭ для оказания медицинской помощи, вместо оказания медицинской помощи на месте и лишения возможности вовремя написать заявления об апелляции и другие обращения;

            - Обязать Министерство образования и науки Республики Дагестан в лице Государственной экзаменационной комиссии РД проведения ГИА включить ФИО2 на пересдачу ЕГЭ по предмету «Биология» в резервный день,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ученица 11класса Маджалисской межрайонной СОШ - интернат на экзамене единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по предмету «Биология» написала работу на черновике и почувствовала себя плохо, и не осознавая, что делает, она сдала работу и вышла из аудитории, где проходил ЕГЭ, в уборную ее встретила организатор и заметив, что она чувствует себя плохо, что ей не хватает воздуха, она вывела ее из пункта проведения ЕГЭ и она не помнит, что с ней произошло, после чего она очнулась в окружении медицинских работников.После того, как ей стало плохо во время экзамена, вызвали «Скорую помощь». Она считает, что действия организатора пункта проведения ЕГЭ являются неправомерными.Кроме того, после указанного она обратилась в Министерство образования РД с заявлением о предоставлении ей возможности сдачи указанного экзамена по «Биологии» в резервный день, согласно графику назначенный на 24-ДД.ММ.ГГГГ. Однако по сей день ей не предоставлен ответ и на резервный день сдачи экзамена.

    Таким образом, Министерство образования РД в лице государственной экзаменационной комиссии уклоняется от рассмотрения поданного ею заявления, чем нарушаются ее права и законные интересы и по настоящее время она не допущена для участия в ЕГЭ по «Биология» в резервный день.Два экзамена она сдала, предмет «Биология» является последним экзаменом, в случае не допуска в резервный день она не сможет поступить в ВУЗ. Резервным днем для сдачи экзамена по данному предмету установлен 03и ДД.ММ.ГГГГ и замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб интересам ФИО2. По состоянию здоровья ФИО2 не могла обратиться с заявлением об апелляции, не могла воспользоваться правом на подачу апелляции в день проведения экзамена.

На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные требования.

    В судебном заседании ФИО3 поддержала требования, просила суд их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что в тот же день они обратились в пункт проведения экзаменов (далее - ППЭ), чтобы им разрешили переписать работу по КИМ с черновика на чистовик. Однако им не разрешили это сделать.

    В связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования.

      Заинтересованное лицо - участница ГИА ФИО2, в чьих интересах подан административный иск, поддерживая требования, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была участницей государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - ГИА) для сдачи ЕГЭ по биологии в ППЭ №, в аудитории №. Перед началом ЕГЭ организаторы провели инструктаж, разъяснили порядок проведения ЕГЭ, также при инструктаже им говорили, что, если кому станет плохо, чтобы обращались организатору. Затем от организатора она получила экзаменационный работу - КИМ, черновик и начала выполнять работу, в черновике выполнила работу. Через два часа на экзамене у нее начала болеть голова, ей стало плохо, после чего она собрала свою экзаменационную работу - КИМ, черновик и сдала организатору и вышла в коридор. После чего с коридора кто-то ее вывел на улицу, где ей стало плохо, потеряла сознание, потом она очнулась в больнице. Когда сдавала экзаменационный материал, организатору она не говорила, что ей плохо и нуждается в медицинской помощи.

      В судебном заедании руководитель ППЭ № по отделу образования и муниципальных услуг МР «<адрес>» РД ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ППЭ № в аудитории № проходил ГИА по предмету «Биология». В 10 часов 30 мин. в соответствии с Порядком начался экзамен по предмету «Биология». По завершении экзамена в ППЭ подошли родители участницы ГИА ФИО2, которые пояснили обстоятельства дела и обратились к члену ГЭК, чтобы разрешили им поднять работу по КИМ ФИО2 и дать им возможность переписать работу с черновика в КИМ. Член ГЭК отказала им, пояснив, что установленный Порядок не позволяет это сделать. О том, чтоФИО2 из-за болезни досрочно завершила экзамен организаторы ей не сообщили и акт о досрочном завершении экзамена по этому поводу не составлялся. Также от участницы ГИА ФИО2 не поступила в ППЭ апелляция по этому поводу. В части требований административного истца, разрешения данного вопроса она оставляет на усмотрения суда.      

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования и науки Республики Дагестан по доверенности ФИО4 Р.М. требования истицы не признал, просил суд в иске отказать, представил письменное возражение, при этом пояснил, что Минобрнауки РД дан ответ на заявление ФИО2, поэтому их доводы в этой части несостоятельны. Истец просит признать незаконными действия организатора вне аудитории, который вывел ФИО2 из ППЭ, вместо оказания медицинской помощи на месте. Однако, обязанности по устранению нарушений указанным судом способом и сроки возлагаются на лицо, чьи действия судом признаются незаконными. В настоящем иске не содержится требование о признании незаконными решений, действий или бездействия Минобрнауки РД в лице ГЭК, соответственно, на него не могут быть возложены какие-либо обязанности по устранению нарушений. Указанные требования, касающиеся организатора, относятся к организатору в аудитории. Если ФИО2 во время экзамена считала, что по состоянию здоровья не может завершить экзамен, ей следовало заявить об этом врачу, а в случае не составления соответствующего акта, обжаловать действия врача и члена ГЭК, присутствовавшего на экзамене, а не организатора вне аудитории. Вместе с тем, изучением журнала обращений за медицинской помощью, данных видеонаблюдения установлено, что ФИО2 врачу не заявляла о том, что не в состоянии его завершить экзамен, самостоятельно без признаков болезненного состояния сдала работу и ушла с экзамена.

           Суд, выслушав пояснения и доводы сторон по делу, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

            В соответствии со ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, проводимого в Порядке, утвержденном Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» утверждень прилагаемый Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок) определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - ГИА), участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.64 Порядка проведения ГИА во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ППЭ № на базе МКОУ Маджалисская СОШ им.<адрес> РД, в аудитории №, ФИО2 была участницей ГИА, где проводился ЕГЭ по предмету «Биология».

Согласно п.59 Порядка в день проведения экзамена в ППЭ присутствуют, руководитель, организаторы ППЭ и, в том числе медицинские работники.

В п.62 Порядка установлено, что организаторы распределяются по аудиториям исходя из того, что в каждой аудитории присутствует не менее двух организаторов. Во время проведения экзамена часть организаторов находится на этажах ППЭ и помогает участникам экзаменов ориентироваться в ППЭ, а также осуществляет контроль за перемещением лиц, не задействованных в проведении экзамена.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ППЭ № в аудитории № при проведении ЕГЭ по предмету «Биология» в соответствии с требованиями Порядка принимали участие организаторы ППЭ, которые провели инструктаж участникам ГИА о порядке проведения ЕГЭ.

Из административного искового заявления и пояснения участницы ГИА ФИО2 следует, что во время проведения ЕГЭ в аудитории № ППЭ № по предмету «Биология», через два часа, как написала работу на черновике, переволновалась, у нее начала болеть голова и из-за жары она почувствовала себя плохо. После чего она собрала свою экзаменационную работу - КИМ, черновик и сдала организатору и вышла в коридор, откуда ее сопроводили из ППЭ на улицу, где она потеряла сознание. В последующем ей оказали медицинскую помощь врачи «Скорой помощи» по вызову.

В обоснование своих доводов административный истец представила суду справку ГБУ «Кайтагская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и отрывной талон вызова СМП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что в 12 часов 20 мин. бригадой «Скорой помощи» была обслужен вызов в Маджалисской СОШ, при этом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказана медицинская помощь, установлен диагноз гипертония.

В соответствии с п.63 Порядка до начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов.

    В соответствии с п.66 Порядка в случае, если участник экзамена по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение экзаменационной работы, он досрочно покидает аудиторию. При этом организаторы сопровождают участника экзамена к медицинскому работнику и приглашают члена ГЭК. При согласии участника экзамена досрочно завершить экзамен член ГЭК и медицинский работник составляют акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Акты о досрочном завершении экзамена по объективным причинамв тот же день направляется в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Судом установлено, что в соответствии с п.63 Порядка до начала экзамена организаторами проведен инструктаж участников экзамена о порядке проведения экзамена. При этом также до участников ГИА доведено, что при ухудшении состоянии здоровья по необходимости обращались к организаторам.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании участница ГИА ФИО2, пояснив, что в аудитории организатор провел инструктаж перед началом ЕГЭ, при этом разъяснил, что при плохом самочувствии, участники ГИА обращались к организатору.

     Вместе с тем, участница ГИА ФИО2 при сдаче экзаменационного материала (КИМ, бланки, черновик) организатору, не обратилась к организатору, что она себя плохо чувствует и нуждается в медпомощи.

    Из копии журнала учета участников ЕГЭ, обратившихся к медицинскому работнику во время экзамена видно, что участница ГИА ФИО2 также не значится как лицо, обратившаяся к медицинским работникам для оказания медпомощи в ППЭ №.

             Из исследованного в судебном заседании видеозаписи проведения ЕГЭ в аудитории № ППЭ №, видно, что к 12 часам во время выполнения задания по ЕГЭ участница ГИА ФИО2, без признаков плохого самочувствия, самостоятельно собирает экзаменационный материал (КИМ, бланки, черновик), берет свой паспорт, снимая со спинки стула, надевает кардиган и, покидая рабочее место, собирается выходить из аудитории. В это время организатор возвращает ФИО2 к рабочему столу и оформляет соответствующий документ, затем приняв экзаменационный материал от ФИО2, отпускает ее.

          Указанные обстоятельства пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 Р.М., что из видеозаписи видно, как в аудитории, где проходит экзамен, перед сдачей экзаменационного материала ФИО2 организатору и выхода из аудитории, организатор возвращает ее на рабочее место, заполняет протокол проведения экзамена в аудитории, которую подписывает участник ГИА ФИО2 и организатор ППЭ, затем отпускает ее.

            Из исследованного в судебном заседании протокола проведения экзамена в аудитории от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в графе ФИО за порядковым номером № значится ФИО2, также в протоколе указано, что она явилась на ЕГЭ ДД.ММ.ГГГГ, от нее получен экзаменационный материал и черновик, а также подписан протокол ФИО2 и организатором.

           Из изложенного следует, что как руководителем, так и организатором ППЭ № при проведении ЕГЭ в аудитории № соблюдены требования, предусмотренные в пп. 62,63,64,66 Порядка.

            Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований административной истицы о неправомерности действия должностных лиц ППЭ № во время проведения ЕГЭ по предмету «Биология» ДД.ММ.ГГГГ.

           Доводы административной истицы ФИО3, о том, что в аудитории ППЭ во время экзамена ее дочери ФИО2 стало плохо и, не осознавая, что делает, она покинула аудиторию ППЭ, суд считает несостоятельными.

          Так как из видеозаписи проведения ЕГЭ в аудитории № ППЭ № видно, что участница ГИФИО2 А,М. без признаков плохого самочувствия, самостоятельно собирает экзаменационный материал (КИМ, бланки, черновик), берет свой паспорт, подписав протокол вместе с организатором выходить из аудитории.

           Суд также считает необоснованными доводы административной истицы о том, что Министерство образования и науки Республики Дагестан в лице Государственной экзаменационной комиссии РД уклоняется по рассмотрению заявления участницы ГИА ФИО2 о допуске ее на пересдачу ЕГЭ в резервный день,

            Поскольку, из материалов дела следует, что участница ГИА ФИО2 обращается с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования и науки Республики Дагестан о допуске ее на пересдачу ЕГЭ в резервный день. При этом Министерство образования и науки Республики Дагестан исх.06-6013/01-05/20 от ДД.ММ.ГГГГ направляет ответ ФИО2 на ее обращение, указав, что в связи с отсутствием акта о досрочном завершении экзамена, а также апелляции о нарушении Порядка проведения ГИА, удовлетворить просьбу не представляется возможным.

    Согласно части 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), т.е. (п.3 соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и п.4 соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

    Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

    В соответствии с требованиями норм закона, регулирующие указанные правоотношения административными ответчиками представлены суду доказательства, о необоснованности и неправомерности заявленных требований административным истцом.

    При этом административным истцом не представлены доказательства, обосновывающие свои требования и доводы.

    При указанных обстоятельствах, суд, оценив в совокупности представленные доказательства сторонами по делу, считает, что вышеуказанные административные исковые требования ФИО3 необоснованными и подлежащими отказать в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в интересах ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Дагестан и Руководителю пункта проведения экзамена (ППЭ№) по отделу образования и муниципальных услуг администрации МР «<адрес>» ФИО1:

            - О признании неправомерными действия должностных лиц пункта проведения ЕГЭ (ППЭ№) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в выведении ФИО2 из пункта проведения ЕГЭ для оказания медицинской помощи, вместо оказания медицинской помощи на месте и лишения возможности вовремя написать заявления об апелляции и другие обращения и обязании Министерство образования и науки Республики Дагестан в лице Государственной экзаменационной комиссии РД проведения ГИА включить ФИО2 на пересдачу ЕГЭ по предмету «Биология» в резервный день - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.              

Председательствующий                                                          М.С.Мирзаев

              Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ