Решение по делу № 33-3148/2020 от 21.04.2020

Дело № 33-3148/2020

В суде первой инстанции дело № 2-96/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск 29 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Галенко В.А., Кочуковой Г.Н.,

при секретаре Пащенко Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуракова В. Б. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, Сотникову Г. Н., Прокопьеву О. АнатО.чу о признании незаконным решения, установлении тождественности должностей, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, установлении факта работы в специальных условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанностей, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Чуракова В.Б. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чураков В.Б. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта работы в специальных условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 28 марта 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии. Решением №105536 /19 от 18 июня 2019 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С решением пенсионного органа не согласен.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просил суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии; признать незаконным решение от 18 июня 2019 года № 105536/19 УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в части отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 29 сентября 2008 года по 17 апреля 2009 года в ОАО «РЖД», с 22 января 2001 года по 28 декабря 2001 года и с 01 октября 2001 года по 30 декабря 2002 года у ИП Прокопьева, с 01 января 2002 года по 31 июля 2002 года у ИП Сотникова; возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; установить тождественность занимаемой у ИП Прокопьева О.А. должности «электрогазосварщик по монтажу металлоконструкций» должности «электронгазосварщик»; установить факт работы у ИП Прокопьева О.В. в должности «электрогазосварщик»; установить тождественность занимаемой у ИП Сотникова Г.Н. должности «электрогазосварщик по резке и ручной сварке на высоте, тяжелых металлоконструкций» должности «электрогазосварщик»; установить факты работы у ИП Сотникова Г.Н. в должности «электрогазосварщик».

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИП Сотников Г.Н., ИП Прокопьев О.А., произведена замена ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края на его правопреемника - Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Чуракова В.Б. отказано.

В апелляционной жалобе Чураков В.Б. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение. Указывает, что при разрешении спора суд руководствовался нормами права, введенными в действие после его (истца) увольнения. Участвующие в судебном заседании работодатели подтвердили факт работы полный рабочий день. Помимо этого факт полной занятости подтвержден выпиской из ПФР, в которой отражены уплаченные работодателем взносы за полный месяц в спорном периоде. Полагает, что отсутствие документов не может отразиться на своевременном получении досрочной пенсии.

В возражениях на апелляционную Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Казанцев А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Принимая во внимание предмет рассматриваемого спора, учитывая, что участие сторон при рассмотрении дела не является обязательным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 28 марта 2019 года Чураков В.Б. обратился в УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 18 июня 2019 года Чуракову В.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 06 месяцев. В специальный стаж Чуракова В.Б. зачтено 12 лет 21 день. Не зачтены в специальный стаж оспариваемые истцом периоды с 29 сентября 2008 года по 17 апреля 2009 года обучения на курсах машинистов тепловоза, с 22 января 2001 года по 28 декабря 2001 года и с 01 октября 2001 года по 30 декабря 2002 года работы у ИП Прокопьева, с 01 января 2002 года по 31 июля 2002 года работы у ИП Сотникова.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода с 29 сентября 2008 года по 17 апреля 2009 года обучения на курсах машинистов тепловоза, суд первой инстанции исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют рабочие, указанные Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, в том числе: «машинисты и помощники машинистов тепловозов». Согласно сведениям индивидуального лицевого счета и справки ОАО «РЖД», Чураков В.Б. с 15 мая 2006 года до 20 августа 2010 года работал помощником машиниста тепловоза, с 20 августа 2010 года переведен машинистом тепловоза. Период обучения на курсах машинистов тепловоза по существу является переобучением с одной самостоятельной профессии - помощник машиниста тепловоза на другую - машинист тепловоза. В силу п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 202 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Вместе с тем в Списке № 272 перечислены конкретные наименования профессий, работа в которых, при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели (п. 5 Правил № 516), дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Как сам пояснил истец, в период обучения он ходил на учебу в учебный центр, где изучал теоретическую и практическую часть. Согласно архивной справке ОАО «РЖД» от 04 марта 2019 года, приказом № 493-ЛС от 25 сентября 2008 года Чураков В.Б. был направлен в учебный центр г.Комсомольска-на-Амуре с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы с 29 сентября 2008 года по 17 апреля 2009 года. Таким образом, из данного документа следует и обратного истцом не доказано, что Чураков В.Б. в указанный период не работал в течение всего рабочего дня при полной неделе, поскольку обучение его проходило в учебном центре г.Комсомольска-на-Амуре.

Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2020 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Список 1 и Список 2).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики ручной сварки, поз. 23200000-19906;

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, поз. 23200000-19905;

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поз. 23200000- 19756.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, пункты 3, 4 приказа № 258н Минздравсоцразвития России).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, где отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Исходя из анализа приведенных норм права и актов и их толкования занятость на ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности относится к особенности условий осуществления трудовой функции, в отношении которой установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы с 22 января 2001 года по 28 декабря 2001 года и с 01 октября 2002 года по 30 декабря 2002 года у ИП Прокопьева, с 01 января 2002 года по 31 июля 2002 года у ИП Сотникова, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие работу истца в профессии, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Отказывая в иске об установлении тождественности должностей, суд первой инстанции обоснованно учел разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с п.16 которых установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 13 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуракова В. Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий     Е.С. Жельнио

Судьи      В.А. Галенко

Г.Н. Кочукова