Решение по делу № 2-390/2021 от 16.03.2021

№ 2-390/2021

32RS0021-01-2021-000804-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2021 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Конончук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова В,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода осуществления трудовой деятельности в общий трудовой стаж в качестве слесаря с 19.11.1997 по 18.11.1999 в <адрес>) и в качестве технолога с 18.11.1999 по 31.12.2001 в <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что 09.11.2020 он обратился в УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по нормам Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением пенсионного органа от 19.11.2020 № 672515/20 ему отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно указанного решения, его страховой стаж составляет 20 лет 01 месяц 06 дней, стаж работы по Списку 2 в особых условиях составляет 11 лет 6 месяцев 16 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 4 года в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет. Пенсионным органом в страховой стаж не были включены периоды его работы в <адрес>) в период с 19.11.1997 по 18.11.1999 в качестве слесаря и в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве технолога, так как указанные периоды работы не подтверждены документально, а так же в связи тем, что в период с 01.01.2002 по 01.02.2002 работа протекала на территории другого государства и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Для назначения пенсии им в пенсионный фонд была предоставлена трудовая книжка, надлежащим образом оформленная, где имеются соответствующие записи о периодах его работы в Республика Казахстан. Предоставить подтверждающие документы о периодах работы в Казахстане не представляется возможным в силу того, что по указанному месту работы документы сохранены частично.

С указанным решением не согласен, просил включить период осуществления трудовой деятельности с 19.11.1997 по 18.11.1999 в качестве слесаря и в <адрес>) в период с 18.11.1999 по 01.02.2002 в качестве технолога в <адрес>) и признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости по нормам федерального закона № 1241 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст.35) и по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 0т 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 09 ноября 2020 года.

Истец Гончаров В.В., надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ, у последнего отсутствует требуемый стаж работы на соответствующих видах работ по причине не подтверждения архивной справкой работы истца в Республике Казахстан. Стаж работы Гончарова В.В. на работах в особых условиях труда составил 11 лет 6 месяцев 16 дней, при наличии страхового стажа 20 лет 1 месяц 6 дней.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно представленным материалов дела, истец Гончаров В.В., 1969 года рождения, был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> с 28.05.2003 по 07.04.2006, территория которого в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне отселения на основании Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения цезием-137 свыше 15 ки/км -2 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение на основании Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, что подтверждается справкой МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр» (л.д. 17).

С 07.04.2006 Гончаров В.В. зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 и № 1074 от 08.10.2015, отнесена к зоне отселения.

Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета, Гончаров В.В. с 19.06.2012 по 11.09.2012, с 30.10.2012 по 18.12.2012, с 24.01.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 23.06.2014, с 23.09.2014 по 30.12.2014, с 22.04.2015 по 07.11.2018, с 14.11.2018 по 09.11.2020 (дата обращения) работал в организациях, расположенных вне зон радиоактивного загрязнения, что не представляется возможным учесть названные периоды работы при снижении пенсионного возраста за проживание в радиационной зоне.

Учитывая, что продолжительность проживания Гончарова В.В. в зоне отселения с 11.05.2004 по 16.06.2012, с 12.09.2012 по 27.10.2012, с 19.&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????&#0;????????J?J&#0;??????J?J????????????J?J?J????????????J?J?????????????????????????????J?J??&#0;???&#0;???????&#0;?&#0;?&#0;???&#0;?????????&#0;????????J?J?J??&#0;??????*??&#0;?&#0;?&#0;???????*??&#0;?&#0;?&#0;??&#0;???????J?J?J????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Отказ пенсионного органа в назначении Гончарову В.В. досрочной пенсии по старости ответчик также мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик признает наличие у истца стажа работы в Особых условиях по Списку 2 (раздел 32, подраздел 7, позиция 23307000-17541, раздел 12, подраздел 2, позиция 2130200А-18559) – 11 лет 6 месяцев 16 дней, страхового стажа – 20 лет 01 месяц 06 дней.

Исходя из имеющегося в материалах дела решения об отказе в установлении пенсии от 19.11.2020 № 672515/20, в специальный стаж не засчитан период осуществления истцом трудовой деятельности с 19.11.1997 по 18.11.1999 в качестве слесаря в <адрес>, с 18.11.1999 по 01.02.2002 в качестве технолога в <адрес>.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 11 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы в государствах – бывших республиках СССР до распада СССР засчитываются в общий трудовой стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации. Решение вопроса о включении в общий трудовой стаж периодов после 01.01.1991 зависит от того, заключено ли с данным государством Соглашение о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 или двустороннее Соглашение в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что компетентные учреждения (органы) государств-участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в из государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а так же подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений(органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гончаров В.В. является гражданином Российской Федерации согласно паспорту, выданному 27 мая 2004 года, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>

Истец в период времени с 19.11.1997 по 18.11.1999 осуществлял трудовую деятельность в качестве слесаря в <адрес> с 18.11.1999 по 01.02.2002 осуществлял трудовую деятельность в качестве технолога в <адрес>», расположенных на территории Республики Казахстан, что установлено представленной трудовой книжкой ЕТ-1 № (л.д. 7-14).

Из справки Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области следует, что в частично поступивших документах из ТОО «Семей Сусыны» за 1997-199 годы, из ЗАО «Семей СУ» за 1999-2002 годы сведений о Гончарове В.В. не обнаружено.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Имеющиеся в трудовой книжке записи не содержат помарок, исправлений и позволяют однозначно установить периоды работы истца.

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992, трудовая книжка оформлена в надлежащем порядке на территории государства-участника Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР и содержащиеся в ней сведения должны быть учтены при подсчете страхового стажа истца.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая невозможность подтверждения истцом трудовой деятельности иначе как в судебном порядке, приходит к выводу, что имеются основания для включения в стаж Гончарова В.В. периоды работы с 19.11.1997 по 18.11.1999 в качестве слесаря в <адрес>», с 18.11.199 по 01.02.2002 в качестве технолога в <адрес>, расположенных на территории Республики Казахстан.

Вместе с тем, с учетом указанных периодов страховой стаж Гончарова В.В. составит 24 года 2 месяца 18 дней, что не позволяет произвести ему снижение пенсионного возраста за работу в особых условиях на 4 года, поскольку отсутствует требуемый законом 25-летний страховой стаж, в связи с чем в части требований о признании права на назначение досрочной пенсии по старости следует отказать.     

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гончарова В,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить Гончарову В,В, в страховой и общий стаж периоды работы с 19.11.1997 по 18.11.1999 в качестве слесаря в <адрес>», с 18.11.199 по 01.02.2002 в качестве технолога в <адрес>», расположенных на территории Республики Казахстан.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова