Решение по делу № 2-770/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-770/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:

судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макатрова Владимира Павловича к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Макатров В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что он, 25.01.1961 г.р. в мае 1979 года был призван на военную службу <адрес> военным комиссариатом ЕАО, в войсковую часть 90055 на срок службы три года. После прохождения трехгодичной службы на Черноморском флоте он был повторно призван военным комиссариатом ЕАО в 1984 году. Окончил школу прапорщиков ДВО по программе обучения ВУС-I00908А и был распределен на службу в войсковую часть <адрес>. В 1990 году был уволен в запас по выслуге установленного срока военной службы. В период прохождения им военной службы на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР №-Х1 от 28.01.1988 года, как прапорщик, состоящий на 23.02.1988 на действительной военной службе в Советской армии, он был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», с выдачей удостоверения. Медаль у него сохранилась, однако удостоверение им было утрачено. При наступлении пенсионного возраста он обратился в Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО с заявлением об установлении ему статуса «Ветеран труда». Так как удостоверение, подтверждающего выдачу ему юбилейной медали отсутствовало, комитетом социальной защиты населения были седланы запросы в «Центральный архив Министерства обороны РФ» <адрес> и Центральный архив Министерства обороны РФ <адрес>. В полученных ответах указано, что сведения, подтверждающие, что его награждали юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР» в данные архивы не поступали. На основании этих ответов комитетом соцзащиты населения ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Однако, он лично обратился в военный комиссариат <адрес> и <адрес> ЕАО Министерства обороны РФ для получения копий документов из моего личного дела. В Послужном списке в графе 15 имеется отметка о награждении его юбилейной медалью «70 лет» Вооруженных Сил СССР» на основании Указа ПВС СССР от 28.01.1988. Считает, что он имеет право на льготы, и присвоения ему статуса «Ветеран труда», так как был награждён юбилейной медалью как прапорщик, состоящий на 23.02.1988 на действительной военной службе в Советской Армии. Данные обстоятельства подтверждаются копией выписок из личного дела, а также свидетелями, которые будут заявлены в суде. Просит суд признать право Макатрова Владимира Павловича ДД.ММ.ГГГГ г.р. на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Макатров В. П. требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что данные сведения содержать в его послужном списке, поэтому он считает, что у него имеется право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика Александрова Н. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом было подано заявление, но документы были возвращены, т. к. отсутствуют документы, подтверждающие получение данной награды.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 этой же статьи закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Макатров В. П. обратилась в КСЗН с заявлением о включении ее в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда". Письмом КЗН от 22.06.2018 № гр. в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием право на присвоения звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие награждения истца юбилейной медалью.

Согласно ст. 1, Закон ЕАО от 27.01.2016 N 863-ОЗ (ред. от 13.12.2016) "Об условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят ЗС ЕАО от 27.01.2016), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, постоянно проживающим на территории <адрес>, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (22.06.1941 - 02.09.1945) и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением правительства ЕАО от 31.05.2016 N 153-пп (ред. от 28.08.2018) "О Порядке присвоения звания "Ветеран труда" утвержден порядок присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно, п. 1 Порядока присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Порядок) разработан в соответствии с законом Еврейской автономной области от 27.01.2016 N 863-ОЗ "Об условиях присвоения звания "Ветеран труда" и определяет механизм присвоения звания "Ветеран труда" лицам, постоянно проживающим на территории Еврейской автономной области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (22.06.1941 - 02.09.1945) и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (далее - граждане).

Из указанных норм следует, что право на присвоение звания "Ветеран труда" принадлежит лицам, которые награждены, в частности, медалями СССР (как альтернатива этой награде - ведомственные знаки отличия за отличия в труде).

Награда, которой истец награжден в 1988 г., - юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР".

Из представленного в судебное заседание личного дела прапорщика Макатрова В. П. следует, что дважды в послужных списках заполненные по состоянию на 20.02.1989, по состоянию на 20.11.1984 г., имеется отметка о получении истцом данной медали 26.01.1988, оснований не доверят достоверности данного документа у суда, не имеется.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от 22.08.1988), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 03.07.1979 N 360-X, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР, медалью СССР (такое толкование норм права дано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 211-КГ13-20).

С учетом изложенного, юбилейная медаль, которой награжден истец, являясь медалью СССР, государственной наградой СССР, не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 4 этого же Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец юбилейной медалью СССР был награжден в 1988 г., на момент награждения медаль являлась государственной наградой СССР, она подлежит учету в качестве медали СССР, государственной награды СССР.

Необходимый по норме ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и по п. 1 Порядка трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии у истца есть, ответчиком это не оспаривается.

Учитывая, что истец награждена медалью СССР (государственной наградой СССР), имеет необходимый трудовой стаж, требование истца о признании за ним права на присвоения звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования Макатрова Владимира Павловича к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать право Макатрова Владимира Павловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова