Решение по делу № 2/2-48/2013 ~ М/2-36/2013 от 14.02.2013

Дело № 2/2-48/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 г. п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Ретинской М.И.,

с участием прокурора Должанского района Клепова Н.А.,

ответчика – в лице главы администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области Ролиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда п. Долгое гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской областио признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской областиопризнании бездействия органа местного самоуправления незаконным, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц – жителей МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, органами местного самоуправленияи об обязании ответчика - администрацию Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Колпнянский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозных автомобильных дорог населенных пунктов вышеуказанного поселения: с. Никольское – 6,6 км; с. Кривцово-Плота – 7,8 км; д. Евланово – 2,9 км; д. Донец – 2,8 км; д. Новосергеевка – 5,5 км; д. Марьино – 4,3 км; д. Андрияновка – 1 км; д. Новотроицкое – 1,2 км; с. Кудиново – 2 км; п. Красный – 0,5 км; д. Рогово – 1.7 км; д. Луганка – 1,6 км; д. Зябрево – 2 км; д. Прудки – 0.8 км; д. Зиброво – 2,5 км; п. Шлях – 1,2 км.

В обоснование заявленного требования пояснив, что в соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться ряд объектов имущества, в том числе земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что дороги местного значения внутри населенных пунктов Кудиновского сельского поселения, а именно: с. Никольское – 6,6 км; с. Кривцово-Плота – 7,8 км; д. Евланово – 2,9 км; д. Донец – 2,8 км; д. Новосергеевка – 5,5 км; д. Марьино – 4,3 км; д. Андрияновка – 1 км; д. Новотроицкое – 1,2 км; с. Кудиново – 2 км; п. Красный – 0,5 км; д. Рогово – 1.7 км; д. Луганка – 1,6 км; д. Зябрево – 2 км; д. Прудки – 0.8 км; д. Зиброво – 2,5 км; п. Шлях – 1,2 км, собственников и балансодержателей не имеют, в муниципальную собственность сельского поселения не включены.

Непринятие автомобильных дорог в муниципальную собственность препятствует администрации Кудиновского сельского поселения в реализации положений по обеспечению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

В ходе проведения проверки так же установлено, что ввиду того, что автодороги местного значения не являются объектами муниципальной собственности, они не включены в реестр муниципальной собственности поселения, право собственности на них не зарегистрировано.

Ненадлежащее содержание средств организации дорожного движения в местах с оживленным движением пешеходов создает угрозу безопасности дорожного движения и условия для дорожно-транспортных происшествий.

Прокуратурой района 16.04.2012 года в адрес главы администрации Кудиновского сельского поселения было внесено представление, однако до настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, администрацией поселения дан ответ о том, что расходы на выполнение работы по постановке на учет автомобильных дорог будут заложены в бюджет на 2013 год.

В судебном заседании прокурор Должанского района Орловской области Клепов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Кудиновского сельского поселения Ролина В.В. заявленные требования признала и суду пояснила, что расположенные на территории Кудиновского сельского поселения дороги общего пользования действительно собственников и балансодержателей не имеют, в муниципальную собственность сельского поселения не включены, поэтому обязуется устранить допущенные нарушения в ближайшее время.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно положению ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Кудиновского сельского поселения Ролина В.В. исковые требования признала в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и о понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации МО Кудиновского сельского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц – жителей МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, органами местного самоуправления, незаконным.

Обязать администрацию МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Колпнянский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозных автомобильных дорог населенных пунктов вышеуказанного поселения: с. Никольское – 6,6 км; с. Кривцово-Плота – 7,8 км; д. Евланово – 2,9 км; д. Донец – 2,8 км; д. Новосергеевка – 5,5 км; д. Марьино – 4,3 км; д. Андрияновка – 1 км; д. Новотроицкое – 1,2 км; с. Кудиново – 2 км; п. Красный – 0,5 км; д. Рогово – 1.7 км; д. Луганка – 1,6 км; д. Зябрево – 2 км; д. Прудки – 0.8 км; д. Зиброво – 2,5 км; п. Шлях – 1,2 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 30 дней с подачей жалобы через Ливенский районный суд п. Долгое Орловской области.

Судья: