Решение от 24.01.2018 по делу № 2-76/2018 от 27.11.2017

Дело № 2-76/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Аркушенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

24 января 2018 года

гражданское дело по иску Клименко Любови Юрьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Клименко Л.Ю. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что с 14.09.1987 по настоящее время она работает медицинской сестрой палатной нефрологического отделения стационара в кабинете функциональной диагностики стационара БУЗОО «…..». При обращении в учреждение ответчика ей было отказано в назначении льготной пенсии, из – за отсутствия соответствующего стажа, в связи с тем, с тем, что из него были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также по причине того, что на ИЛС отсутствуют сведения об осуществлении лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, которые должны предоставляться работодателем. Приводя положения действующего законодательства, считает отказ к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска незаконным.

На основании изложенного, истец просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с 07.02.1994 по 05.03.1994, 10.02.1999 по 11.03.1999, 08.04.2004 по 07.05.2004, 19.09.2008 по 30.10.2008, 31.01.2013 по 20.02.2013, 12.10.2015 по 20.10.2015, 05.06.2017 по 26.06.2017.

Обязать назначить и выплачивать пенсию Клименко Любови Юрьевне, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 18.09.2017, а кроме того, взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнила в части даты назначения пенсии, а именно просила обязать назначить и выплачивать пенсию Клименко Любови Юрьевне, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 03.10.2017 года.

В судебном заседании истец Клименко Л.Ю. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель истца Сбитнев Е.А., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, позицию своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Кочетова Т.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, в которых указала, что согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Курсы повышения квалификации по своей природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное начисление стажа. Кроме того, сочтя требования о взыскании судебных расходов завышенными, просила снизить их до 300 рублей.

Представитель третьего лица БУЗ ОО «…» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Клименко Л.Ю., суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 18.09.2017 Клименко Л.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 29.09.2017 Клименко Л.Ю. в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Из указанного решения следует, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 29 лет 5 месяцев 13 дней.

Ответчиком в специальный стаж Клименко Л.Ю. не включены периоды: с 07.02.1994 по 05.03.1994, 10.02.1999 по 11.03.1999, 08.04.2004 по 07.05.2004, 19.09.2008 по 30.10.2008, 31.01.2013 по 20.02.2013, 12.10.2015 по 20.10.2015, 05.06.2017 по 26.06.2017.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности, периодов трудовой деятельности, а именно курсов повышения квалификации в указанные выше периоды.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент обращения истца в орган пенсионного фонда.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии лицам, относящимся к указанной категории, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 07.02.1994 по 05.03.1994, 10.02.1999 по 11.03.1999, 08.04.2004 по 07.05.2004, 19.09.2008 по 30.10.2008, 31.01.2013 по 20.02.2013, 12.10.2015 по 20.10.2015, 05.06.2017 по 26.06.2017.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Клименко Л.Ю. (до заключения брака ……) принята на работу в «….» медицинской сестрой палатной нефрологического отделения стационара с 14.09.1987, где продолжает работать по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке и ответчиком не оспариваются.

Указанное учреждение неоднократно переименовывалось и в настоящее время имеет наименование БУЗ ОО «…….».

Согласно уточняющей справке БУЗ ОО «……» от 21.12.2017, Клименко Д.Ю. в указанные периоды работала на полную ставку. В периоды с 07.02.1994 по 05.03.1994, 10.02.1999 по 11.03.1999, 08.04.2004 по 07.05.2004, 19.09.2008 по 30.10.2008, 31.01.2013 по 20.02.2013, 12.10.2015 по 20.10.2015, 05.06.2017 по 26.06.2017, истец находилась на курсах усовершенствования (специализации) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что истец, работая медицинской сестрой палатной нефрологического отделения стационара в БУЗ ОО «….» находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в период 07.02.1994 по 05.03.1994 и 10.02.1999 по 11.03.1999 в……..; 08.04.2004 по 07.05.2004 в ООО …..; 19.09.2008 по 30.10.2008 в ГОУ …….; 31.01.2013 по 20.02.2013 в БОУ ……; 12.10.2015 по 20.10.2015 в БОУ ………, 05.06.2017 по 26.06.2017 в ………..

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе сертификатами, удостоверениями, свидетельствами, удостоверениями.

Как видно из справки работодателя, в указанные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор в указанные периоды с ней не прерывался.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, в том числе приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1977 № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, в связи с чем прохождение соответствующих курсов повышения квалификации Клименко Л.Ю. являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в периоды курсов повышения квалификации истец являлась медицинским работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, периоды с 07.02.1994 по 05.03.1994, 10.02.1999 по 11.03.1999, 08.04.2004 по 07.05.2004, 19.09.2008 по 30.10.2008, 31.01.2013 по 20.02.2013, 12.10.2015 по 20.10.2015, 05.06.2017 по 26.06.2017 подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Ссылки представителя ответчика на то, что льготные условия работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды курсов повышения квалификации не подтверждены сведениями персонифицированного учета, суд считает не состоятельными.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 29 лет 5 месяцев 13 дней. В ее специальный стаж судом включены периоды: с 07.02.1994 по 05.03.1994 (29 дней), 10.02.1999 по 11.03.1999 (1 месяц 2 дня), 08.04.2004 по 07.05.2004 (1 месяц), 19.09.2008 по 30.10.2008 (1 месяц 12 дней), 31.01.2013 по 20.02.2013 (20 дней), 12.10.2015 по 20.10.2015 (9 дней), 05.06.2017 по 26.06.2017 (22 дня). Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения в учреждение ответчика составляла 29 лет 11 месяцев 17 дней.

На основании изложенного, суд усматривает основания для досрочного назначения пенсии Клименко Л.Ю. в связи с наличием специального стажа, необходимого для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 03.10.2017, то есть с момента, когда у нее возникло право на назначение пенсии.

В силуст. 100 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец обратилась за юридической помощью к Сбитневу Е.А., оплатила услуги, общая стоимость которых составила6 000 рублей, что подтверждается собственноручно сделанной записью в акте завершения этапа работ по договору об оказании услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд полагает необходимым исходить из характера спора, который связан с возмещением ущерба, длительности судебного разбирательства, количества судебных заседаний с участием представителя (два судебных заседания), объема проделанной работы (консультации, представление интересов истца на досудебной стадии (составление иска в суд, составление заявления об уточнении иска, участие в суде), сложности спора, удовлетворения заявленных требований, принципа разумности и справедливости.

С учетом этих обстоятельств, а также в отсутствие доказательств, подтверждающих чрезмерность взыскиваемых расходов на представителя, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере4 000 рублей, так как эта сумма при указанных конкретных обстоятельствах дела, характеризующих объем проделанной представителем работы по данному делу, является разумной и справедливой.

На основании ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 07.02.1994 ░░ 05.03.1994, 10.02.1999 ░░ 11.03.1999, 08.04.2004 ░░ 07.05.2004, 19.09.2008- 30.10.2008, 31.01.2013 ░░ 20.02.2013, 12.10.2015 ░░ 20.10.2015, 05.06.2017 ░░ 26.06.2017.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 03.10.2017.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.