Решение по делу № 33-4615/2022 от 22.02.2022

Судья Галимова Г.Р.                УИД 16RS0005-01-2021-000765-32

Дело № 2-228/2021

№ 33-4615/2022

Учёт № 129г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2022 года                                г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Шаяхметовой И.Р. на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шаяхметовой Ильсияр Рифкатовны к Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, дополнительной жилой площади в виде отдельного помещения, денежных средства на приобретение жилого помещения, о взыскании компенсации морального вреда, расходов на представительские услуги отказать.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаяхметова И.Р. обратилась к Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района Республики Татарстан с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование требований указано, что истица является инвалидом I группы с детства и страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое даёт ей право на дополнительную жилую площадь. Указывая, что с 2015 года истица состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, Шаяхметова И.Р. после уточнения требований просила обязать ответчика выделить ей дополнительную жилую площадь в виде отдельного помещения либо выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в размере не менее предусмотренного статьёй 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), а также взыскать 50000 руб. компенсации морального вреда и 25000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе Шаяхметова И.Р. просит решение суда первой инстанции отменить, выражая мнение о возможности предоставления ей денежной выплаты для приобретения дополнительной жилой площади в порядке, установленном статьёй 17 Закона № 181-ФЗ. В жалобе отмечается необоснованность ссылки суда первой инстанции на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии существенных препятствий для их участия судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям абзацев 1, 3, 6 статьи 17 Закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями части 1, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

По делу установлено, что Шаяхметова И.Р. является инвалидом I группы с детства и страдает заболеванием, которое включено в утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д. 58). Указанное заболевание не включено в утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; ранее это заболевание не было включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Юхмачинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 24 февраля 2015 года № 7 Шаяхметова И.Р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учётной нормы (л.д. 59 оборот).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Шаяхметова И.Р. не имеет права на обеспечения жилым помещением вне очереди. Также суд первой инстанции указал, что ответчик, к которому истица предъявила соответствующие требования, не несёт обязанности по предоставлению ей жилищной субсидии.

Указанные выводы суда первой инстанции являются верными.

В силу приведённого правового регулирования правом на обеспечение жилым помещением вне очереди обладают лишь лица, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, которые указаны в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, как было отмечено выше, таким заболеванием истица не страдает, в связи с чем права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет.

В силу приведённых норм материального права дополнительная жилая площадь, предусмотренная абзацем 6 статьи 17 Закона № 181-ФЗ, может быть предоставлена инвалиду лишь при получении им жилого помещения на общих основаниях; возможности самостоятельного получения жилого помещения на основании указанной нормы действующее законодательство не содержит.

Также правомерно суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования истицы о предоставлении ей жилищной субсидии.

Пунктами 1, 3 статьи 8.2 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» установлено, что инвалидам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учёт после 1 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения. Порядок определения размера жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) и порядок её предоставления утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 апреля 2016 года № 236 «О предоставлении жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов» органом, уполномоченным на проведение мероприятий по предоставлению жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения указанной категории граждан определено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Таким образом, Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района Республики Татарстан во всяком случае не наделён полномочиями по предоставлению указанной субсидии. Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, заболевание, которым страдает истица, не указано в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы о необоснованности ссылки суда первой инстанции на постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, поскольку указанное Постановление действовало на дату постановки истицы на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

    В целом доводы жалобы повторяют доводы искового заявления и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые должным образом исследованы и оценены судом первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием к отмене оспариваемого судебного акта.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаяхметовой И.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи