Решение по делу № 12-158/2017 от 04.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ                                                                       3 мая 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Чернега А. С., с участием главного государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по РБ и Иркутской области <данные изъяты>., рассмотрев жалобу представителя ООО «Птицефабрика Инская» <данные изъяты>. на постановление государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по РБ и Иркутской области <данные изъяты>. от ***, которым ООО «Птицефабрика Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области <данные изъяты>. от *** ООО «Птицефабрика Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

*** в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступила жалоба представителя ООО «Птицефабрика Инская» <данные изъяты>. С., согласно которой она просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить по следующим основаниям: согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ к ответственности за превышение допустимой нагрузки на ось ТС привлекается юридическое лицо, осуществившее погрузку груза в ТС, тогда как ООО «Птицефабрика Инская» погрузку товара в ТС не осуществляет, данное условие содержится в договорах поставки, погрузку осуществляет покупатель своими силами и за счет своих средств, следовательно, нарушений требований закона в действиях ООО не имеется. Кроме того, считает, что в нарушение ч. 3 ст. 28.3 и ст. 29.5 КоАП РФ, протокол составлен и материал рассмотрен ненадлежащим должностным лицом в нарушение территориальной подсудности; по ее мнению, местом совершения административного правонарушения является место, в котором была осуществлена погрузка и опломбировка товара, т. е. д. <данные изъяты>, как следствие, административный материал должен был предан для рассмотрения в уполномоченный орган <данные изъяты>; несоблюдение данных требований закона создает дополнительные трудности при реализации Заявителем своих прав на защиту.

Представитель ООО «Птицефабрика Инская» <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленная о дате и месте судебного заседания, в зал суда не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Государственный инспектор Рогожников просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление без изменения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №2.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела установлено, что *** в 12:21 час. на <данные изъяты>» водитель <данные изъяты>, управляя автотранспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, п\прицеп-прицеп государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял междугороднюю перевозку делимого груза, с превышением допустимой нагрузки на 2-ую ось АТС 10,00 тонн, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272), Приложение № 2. Согласно Акту взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства № 4364 от 01.02.2017 г. фактическая нагрузка на 2-ю ось АТС с учетом допустимой погрешности весов составила 11,08 тонн. Превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства составило 10,80 %. Взвешивание проводилось на автомобильных весах ВА-20Д-2 (заводской номер № 43), принадлежащих <данные изъяты>», свидетельство о поверке № 1251\9 от 28.12.2016, действительно до 27.12.2017 г.

Тем самым грузоотправителем - юридическим лицом ООО «Птицефабрика Инская», была осуществлена погрузка груза с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, чем нарушен порядок, установленный ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, согласно которой юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении, а также нарушены требования ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В действиях юридического лица – ООО «Птицефабрика Инская» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение, что ООО «Птицефабрика Инская» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ***; акт № <данные изъяты> от ***; свидетельство о поверке № <данные изъяты>; путевой лист грузового автомобиля, товарно-транспортная накладная № <данные изъяты> от ***, сведения о юридическом лице ООО «Птицефабрика Инская» а также другие исследованные судом доказательства. Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Птицефабрика Инская» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Согласно ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Данная норма определяет административную ответственность за конкретные действия - погрузку груза в транспортное средство, повлекшую превышение нормативной (по техническим документам) допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось, либо превышение этих величин, указанных в специальном разрешении. Соответственно, загрузка транспортного средства с превышением его нормативных масс образует самостоятельный состав административного правонарушения безотносительно к наличию либо отсутствию специального разрешения.

Каких-либо нарушений прав юридического лица инспектором не допущено. Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное Обществом нарушение правильно квалифицировано по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении вышеперечисленных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Основания для применения иной санкции с учетом соответствующих постановлений Конституционного суда РФ, равно как и для вывода о малозначительности правонарушения, в данном случае отсутствуют, поскольку перегруз являлся значительным, что обусловливало повышенную угрозу безопасности дорожного движения и негативное воздействие на дорожное покрытие.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ***, которым ООО «Птицефабрика Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ***, которым ООО «Птицефабрика Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, жалобу заявителя – представителя ООО «Птицефабрика Инская» <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Улан-Удэ                                     А. С. Чернега

Копия верна: судья                            А.С. Чернега