Решение по делу № 12-300/2022 от 15.07.2022

УИД 21RS0024-01-2022-003072-46

№ 12-300/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2022 года                                                                г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Дмитриевой Л.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу, Моисеева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 5 июля 2022 года № 021/04/7.31-290/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моисеева Дмитрия Сергеевича,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» Моисеева Д.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из указанного постановления следует, что прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» требований федерального законодательства в части размещения актуальной информации о ходе исполнения контракта, по результатам рассмотрения которой в отношении заместителя директора МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» Моисеева Д.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары.

Не согласившись с постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в Калининский районный суд г.Чебоксары подал протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Дмитриева Л.В. в судебном заседании поддержала протест по изложенным в нем доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Моисеев Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста, полагал, что постановление о прекращении дела в отношении него является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные в установленном КоАП РФ порядке, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопросы N 56, 57).

Из материалов дела следует, что протест на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № подан заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, должностным лицом которого вынесено обжалуемое постановление, расположено по адресу: <адрес>.

Указанный адрес относится к юрисдикции Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики.

Таким образом, рассмотрение протеста на постановление должностного лица к подведомственности Калининского районного суда г.Чебоксары не относится.

Из правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, следует, что принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моисеева Дмитрия Сергеевича направить в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на рассмотрение.

Судья                                                                                                                  Е.В. Лащенова