Решение по делу № 5-379/2018 от 01.08.2018

дело № 5 - 379 - 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 1 августа 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием Ходжаевой Н.Х., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ходжаевой Н.Х.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отделе полиции № 2 по <адрес> установлена гражданка республики Узбекистан Ходжаева Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая прибыла на территорию России в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ со сроком законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, с территории России выехала ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день заехала обратно, выехала из России ДД.ММ.ГГГГ, заехала обратно ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории России находилась незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Ходжаева Н.Х. вину признала полностью, пояснила, что проживает в г. Перми совместно с мужем и несовершеннолетним сыном, которые также являются гражданами Узбекистана, муж находится в Российской Федерации на основании патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство у нее и мужа не имеется, в республике Узбекистан у нее проживают взрослые дочери, в Российской Федерации близких родственников – граждан России у нее нет. Не выехала за пределы Российской Федерации, так как не знала о том, что на территории России нельзя находиться свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

У нее имеются денежные средства для самостоятельного выезда за пределы России.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ходжаева Н.Х., являясь иностранной гражданкой – гражданкой республики Узбекистан, временно пребывающей на территории России, допустила нарушение режима пребывания в России, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из России.

Вина Ходжаевой Н.Х. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, рапортом, справкой из УФМС России по Пермскому краю, другими документами дела.

Согласно данным УФМС России гражданка республики Узбекистан Ходжаева Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию России в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выехала и заехала обратно ДД.ММ.ГГГГ, выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, заехала обратно ДД.ММ.ГГГГ, патент, трудовой договор не оформляла, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ от Ходжаевой Н.Х. не поступало, с заявлением об утрате документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, Ходжаева Н.Х. не обращалась.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях Ходжаевой Н.Х. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного Ходжаевой Н.Х. правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности виновной, которая, являясь иностранной гражданкой и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что не нарушает права Ходжаевой Н.Х. на уважение частной и семейной жизни, гарантированной ей ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самой Ходжаевой Н.Х., так и другими лицами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Ходжаева Н.Х. длительное время пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, официально не была трудоустроена, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан.

Наличие у Ходжаевой Н.Х. мужа и ребенка, проживающих в г. Перми, не может служить основанием для освобождения от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку указанные лица также являются гражданами республики Узбекистан.

Доказательств устойчивых семейных отношений Ходжаевой Н.Х. с гражданами Российской Федерации материалы дела не содержат, оснований утверждать, что ее выдворением будут затронуты интересы ее семьи, не имеется.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

Как указала в судебном заседании Ходжаева Н.Х., она имеет финансовую возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации. Из материалов дела следует, что у Ходжаевой Н.Х. имеется документ, удостоверяющий ее личность, подтверждающий принадлежность к государству - Республике Узбекистан, что позволяет ей выехать самостоятельно с территории Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Ходжаеву Н.Х., гражданку республики Узбекистан, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) <данные изъяты>

<данные изъяты>