Решение по делу № 2-1305/2024 от 05.08.2024

Дело № 2-1-1305/2024

УИД 64RS0010-01-2024-002120-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года           г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Савельевой К.С.,

с участием истца Прокофьева П.Ю., представителя истца Тихоновой Т.Н., представителя ответчика Дмитриева Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Прокофьева П. Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца, обязании ответчика произвести корректировку сведений по страховому стажу и величине ИПК с учетом спорного страхового стажа,

установил:

Прокофьев П. Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязании ответчика произвести корректировку сведений по страховому стажу и величине ИПК с учетом спорного страхового стажа, указав, что 09.07.2024 через клиентскую службу в Вольском районе он обратился к ответчику с заявлением о проведении корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет. Для этих целей истец представил справку из архива Вольского муниципального района о своей работе в колхозе «Заветы Ильича» №№ от 20.01.2020, выданную на основании книг учета расчетов по оплате труда работникам колхоза. Решением ОСФР по Саратовской области №№ от 16.07.2024 истцу было отказано в корректировке и внесении сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периода его работы с 01.01.1979 по 30.04.1982, в связи с не подтверждением достоверности представленных сведений результатами проверки, поскольку архивная справка №№ от 20.01.2020 не содержит дату рождения гражданина, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Заветы Ильича» не был учтен в выписке индивидуального лицевого счета.

Как указывает истец, фактически его заявление о корректировке сведений по стажу не было рассмотрено ответчиком по существу, поскольку в своем решении ответчик вместо «колхоз» указал «совхоз», кроме того, доводы, приведённые в решении со ссылкой на постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, не корректны, в связи с тем, что сами требования сформулированы в акте 2014 года, а ответчик их распространяет на период, когда протекала работа (1979-1982 годы), то есть придает акту обратную силу. Кроме того, требования, содержащие в вышеуказанном постановлении, относятся непосредственно к работодателям, когда они выдают справки, в данном случае справку выдал архив по имеющимся у них документам и поэтому требовать от архива указаний сведений, которых нет в документах, неправомерно. В данном случае архив не является работодателем истца и выдает справки на основании своих внутренних актов. Представленная истцом справка выдана на основании книг расчетов по оплате труда работникам колхоза, где указания сведений о дате рождения не требуется.

Истец полагает, что данный отказ в проведении корректировки сведений в его индивидуальном лицевом счете неправомерен и лишает его права на получение заработанной им пенсии по п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» на 2 года ранее общеустановленного ст. 8 указанного Закона возраста, и размер страховой части пенсии зависит от стажа, отработанного до 2002 года, так как с его учетом рассчитывается ИПК за период до 2002 года.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №№ от 16.07.2024 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет, обязать ответчика произвести корректировку сведений о величине его страхового стажа, приняв к учету в страховой стаж период работы истца в колхозе «Заветы Ильича» с 01.01.1979 по 30.04.1982 на основании архивной справки, выданной муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района» за № № от 20.01.2020, и произвести корректировку сведений по страховому стажу истца и величине ИПК с учетом данного стажа.

В ходе судебного разбирательства стороной истца были уточнены заявленные исковые требования, истец просил признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области за №№ от 16.07.2024 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет; обязать ответчика произвести корректировку сведений о величине его страхового стажа и величине ИПК, приняв к учету в страховой стаж период его работы в качестве члена колхоза «Заветы Ильича» с 28.01.1979 по 20.04.1982 на основании архивных справок, выданных муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района», за № № от 20.01.2020, № от 24.07.2024 и ответа МУ «Муниципальный архив Вольского муниципального района» на запрос суда. От ранее представленной редакции своих требований и от требований о взыскании морального вреда истец отказался, о чем судом было вынесено определение о прекращении производства в части указанных требований.

В судебном заседании истец Прокофьев П.Ю. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения и дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что он был членом колхоза «Заветы Ильича» с 1978-1979 года, у него была трудовая книжка колхозника, которая была утеряна. С 15 лет он работал в колхозе, так как их как старшеклассников привлекали к работе в колхозе.

Представитель истца Тихонова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные доверителем требования поддержала и пояснила, что Прокофьев П.Ю. узнав о существовании нормы закона, что лица, имеющие трудовой стаж 42 года могут претендовать на выход на пенсию не в 65 лет, а на 2 года раньше, обратился в Пенсионный фонд, чтобы узнать какова величина принимаемого в индивидуальном лицевом счете страхового стажа. При первом обращении Прокофьеву П.Ю. сообщили и выдали выписку на 38 лет 7 месяцев 23 дня. Истец посчитал, что указанный в выписке стаж не советует продолжительности его трудового стажа и выяснил, что ответчиком не было включены в его страховой стаж период службы в органах МВД и период работы в колхозе «Заветы Ильича». Обе справки он предоставил Пенсионному фонду для корректировки сведений. После чего истец получил два решения пенсионного органа, первое решение от 16.07.2024 о корректировки сведений, где был принят период службы в МВД с 1984 по 1986 годы, и второе решение от 16.07.2024 об отказе в корректировки сведений за период работы в колхозе «Заветы Ильича», указав, что данный период работы проверкой не подтвердился. В суд были предоставлены сведения индивидуального персонифицированного учета Прокофьева П.Ю., где указан его стаж 40 лет 5 месяцев 5 дней с учетом периода службы истца в органах МВД. Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета 09.07.2024, предоставив архивную справку № № от 20.01.2020, однако, решением пенсионного органа от 16.07.2024 во включении периода работы истца в колхозе «Заветы Ильича» было отказано. После этого истец заказал новую справку, в которой архив указал, что других работников с фамилией «Прокофьев» и с такими же инициалами больше не было, что является доказательством, подтверждающим работу именно истца. Полагает, что пенсионный орган незаконно не учел период работы истца в колхозе «Заветы Ильича». Представитель истца также пояснила, что у Прокофьева П.Ю. имеется трудовая книжка, в которой спорный период работы истца не указан, однако периоды работы в колхозе «Заветы Ильича» они просят включить в трудовой стаж на основании представленных архивных справок. Спорный период работы истца был указан в трудовой книжке колхозника, которую истец представить не может, поэтому имеющуюся у истца трудовую книжку работодатель указал как дубликат. Трудовая деятельность истца началась тогда, когда он учился еще в школе, в то время всех старшеклассников привлекали к работе в колхозе. В военном билете Прокофьева П.Ю. уже тогда была указана его основанная специальность – тракторист. Ответчик не представил никаких доказательств, что проверка по документам истца была проведена. В настоящее время колхоза «Заветы Ильича» не существует. Представитель истца полагает, что у Прокофьева П.Ю. право на пенсию возникнет в возрасте 63 лет, то есть в 2026 году.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Дмитриев Я.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал и пояснил, что данное обращение истца в суд необоснованно, поскольку пенсионные права истца пенсионным фондам не нарушены. Как пояснила представитель Тихонова Т.Н., истец должен уйти на пенсию в 2026 году, таким образом, пенсионный фонд в назначении пенсии Прокофьеву П.Ю. не отказывал, истец с заявлением о назначении ему пенсии не обращался. В данном случае речь идет лишь о промежуточных решениях, которые были вынесены в информационном порядке, и которые используется при назначении пенсии. Однако, это не означает, что истцу отказали в назначении пенсии, Прокофьеву П.Ю. всего лишь отказали в отражении данного периода в лицевом счете застрахованного лица. Пенсионные права Прокофьева П.Ю. не нарушены, поскольку они у него еще не возникли, так как он еще не является пенсионером. В связи с этим представитель ответчика полагает, что у истца нет права на обращение в суд для оспаривания этих решений. Административный регламент предусматривает два вида решения, которые принимает пенсионный орган по результатам обращения, о корректировки сведений либо об отказе в корректировке сведений. Оба решения являются результатом по обращению гражданина. Данные решения нельзя рассматривать как нарушения прав гражданина, поскольку он обратился в установленный срок, по его заявлению было принято решение, которое направлено заявителю и это решение не нарушает пенсионные права истца, так как оно является промежуточным. По спорному периоду была представлена только одна архивная справка, никаких других документов, подтверждающий работу истца в указанный период времени, представлено не было. В 1979 году истцу исполнилось только 16 лет, в связи с чем он не мог быть членом колхоза.

Кроме того, представитель ответчика представил возражения по заявленным требования, в которых указал, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области не согласно с исковыми требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Прокофьев П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 60-летнего возраста
22.11 2023, соответственно, право на пенсию он приобретёт согласно Приложению
№ 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ в 2028 году.

Статья 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» содержит нормативные положения о порядке подтверждения стажа, дающего право на страховую пенсию. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года
N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих было установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

Однако трудовой книжкой истец не подтвердил стаж работы в колхозе «Новая жизнь» в виду отсутствия таковых записей.

В связи с этим в подтверждение периодов работы он вправе представить справку из архива, выданную на основании книг учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Новая жизнь». Такая справка № П-303 от 20.01.2020 была им представлена.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждении страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Одним из принципов персонифицированного учета, закрепленным в ст. 4 Федерального закона № 27-ФЗ является осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

С этой целью на каждое застрахованное лицо открывается лицевой счет. Как определено в ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет открывается на каждое застрахованное лицо и состоит из общей и специальной частей. В специальную часть вносятся, в том числе следующие сведения: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицевой счет содержит в себе информацию о пенсионных правах гражданина, которая может быть использована в целях установления страховой пенсии, право на которую возникнет в будущем.

Сам по себе факт наличия соответствующей информации, равно как и ее отсутствие породит соответствующие правовые последствия при наступлении права на пенсию.

В связи с этим отсутствие в лицевом счете сведений не является нарушением пенсионных прав гражданина и не препятствует реализации права на пенсию в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ корректировка сведений лицевого счета осуществляется по заявлению зарегистрированного лица, уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет вносятся в порядке, утверждаемом Фондом.

В настоящее время такой порядок урегулирован постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет".

Решением от 16.07.2024 № № в корректировке сведений персонифицированного учета отказано в части периода с 01.01.1979 по 30.04.1982.

Данным решением пенсионные права Прокофьева П.Ю. не нарушены.

В силу статей 21, 22 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости носит заявительный характер и реализуется при соблюдении ряда условий. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). Частью 20 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Истец не достиг общеустановленного пенсионного возраста, а также возраста с наступлением которого возникает право на страховую пенсию по правилам ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался, соответственно, решение об отказе в установлении пенсии территориальным органом СФР не принималось.

При этом по данным индивидуального (персонифицированного) учета на 31.12.2024 истец имеет продолжительность страхового стажа составляет 40 лет 5 месяцев 13 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 102,062, что достаточно для возникновения права на пенсию при достижении установленного законом возраста.

Право на пенсию по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует, так как необходимый стаж истец ещё не выработал.

Кроме того, о праве на пенсию по данному основанию истец заявление не подавал. Соответственно, решение об отказе пенсионным органом не принималось.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд.

Как следует из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991.

Пунктом 24 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969, была предусмотрена возможность приема на работу в колхоз лиц, не являющихся членами колхоза.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке взимания страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования колхозы (в том числе промколхозы и рыболовецкие колхозы) и артели промысловой кооперации (кооперативные, промысловые артели и кооперативные артели инвалидов), если они имеют работников, подлежащих социальному страхованию, обязаны уплачивать страховые взносы и вносить в соответствующих случаях в бюджет государственного социального страхования другие платежи, предусмотренные п. 1 настоящей Инструкции.

Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до
1 января 1991 подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Таким образом, с сумм, начисленной заработной платы, указанной в архивной справке №№ от 24.07.2014, колхоз «Новая жизнь» производил отчисления страховых взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 N 590, было предусмотрено, что доказательством стажа работы могут служить, в том числе справки архивных учреждений.

Согласно п. 151 того же Положения если в документе о времени рождения или о стаже указан только год и месяц, без обозначения точной даты, то датой считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, при отсутствии трудовой книжки наличие трудовых отношений может подтверждать факт начисления заработной платы, с которой производились отчисления на социальное страхование.

Периоды работы в колхозе детей, не достигших 16 летнего возраста, могут быть включены в общий трудовой стаж, если это подтверждено документально, в частности, представленными документами об оплате труда непосредственно указанным детям (в том числе в виде трудодней, являвшихся одной из форм вознаграждения работников за работу в сельском хозяйстве).

В соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Документы, подтверждающие прием в члены колхоза Прокофьева П.Ю. не представлены.

Просит в удовлетворении исковых требований Прокофьеву П.Ю. отказать в связи с отсутствием факта нарушения прав.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, истца, показания свидетелей, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 указанного Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 3 ст. 8 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 5 которых периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из материалов дела, Прокофьев П.Ю. 09.07.2024 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с целью приведения трудового стажа и заработка в порядок.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области за №№ от 16.07.2024 Прокофьеву П.Ю. было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет. В соответствии с данным решением период работы истца с 01.01.1979 по 30.04.1982 в совхозе «Заветы Ильича» не может быть учтен в индивидуальном лицевом счете, поскольку в соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Представленная истцом архивная справка №№ от 20.01.2020 не содержит дату рождения гражданина.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

В силу пункта 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (п.п.3); сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п.п.4).

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Таким образом, в случае, если гражданин являлся членом колхоза и осуществлял в нем трудовую деятельность, однако не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), указанные периоды в силу прямого указания закона подлежат зачету в страховой стаж данного лица как полные календарные годы.

При этом периоды работы в колхозе детей в возрасте до 16 лет могут быть включены в страховой стаж при условии подтверждения, что трудодни, отработанные за указанные периоды, были записаны непосредственно на детей и что за данную работу они получили соответствующую оплату (в материальном или натуральном виде), поскольку ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено, а установленные в законодательстве спорного периода запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, а не для работников, принятых на работу и фактически осуществляющих трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлечет неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 3 Примерного устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 г. N 910, членами колхоза могли стать граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.

Пунктом 24 Примерного устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников. Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускается лишь в тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.

Согласно исследованного в судебном заседании дубликата трудовой книжки Прокофьева П.Ю., трудовая деятельность истца началась с 30.09.1986 года в сталепроволочно-крепежном цеху подручным наладчика холодно-штамповочного оборудования. Периоды работы Прокофьева П.Ю. в колхозе «Заветы Ильича» с 01.01.1979 по 30.04.1982 в трудовой книжке не отражены (л.д.54-60).

Из архивной справки № № от 20.01.2020, выданной муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района», следует, что согласно книгам учета расчетов по оплате труда работникам колхоза «Заветы Ильича» Прокофьев П. Юр. (отчество полностью не указано, дата рождения не указана) значится в январе 1979 года, марте 1979 года, с июня 1979 по сентябрь 1979 года, Прокофьев Пав. Юр. (имя и отчество полностью не указаны, дата рождения не указана) значится с мая 1980 года по сентябрь 1980 года, в апреле 1981 года, с июля 1981 года по апрель 1982 года с начислением заработной платы, в должности р., раб., штурв., комб., полив., уч.тр., учен., тракт., трак. (так в документе); Прокофьев П. Юр. (отчество полностью не указано, дата рождения не указана) значится в феврале 1979 года, с апреля 1979 года по май 1979 года, с октября 1979 года по декабрь 1979 года, Прокофьев Пав. Юр. (имя и отчество полностью не указаны, дата рождения не указана) значится с января 1980 года по апрель 1980 года, с октября 1980 года по декабрь 1980 года, с января 1981 года по март 1981 года, с мая 1981 года по июнь 1981 года без начисления заработной платы. Других сотрудников с инициалами и фамилией Прокофьев П. Юр., Прокофьев Пав. Юр. в документах за 1979-1980 годы не имеется (л.д.9).

Согласно архивной справке № № от 24.07.2024, выданной муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района», в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Заветы Ильича» значится Прокофьев П. Юр., Пав. Юр. (дата рождения не указана) с января 1979 года по декабрь 1979 года в должности р. раб, раб. штурв. (так в документе), с января 1980 года по апрель 1980 года должность не указана, с мая 1980 года по октябрь 1980 года в должности приц., р-раб., штурв. р-раб. (так в документе), с ноября 1980 года по март 1981 года должность не указана, в апреле 1981 года в должности скотника, с мая 1981 года по июнь 1981 года должность не указана, с июля 1981 года по апрель 1982 года в должности колеб., полив., уч. тр. отр., учен., скотник, тракт., трак. (так в документе). В сумму заработной платы 104,17 рубля за апрель 1982 года входит 23,80 рубля отпуск 5 дней, 80,37 рублей разные начисления. Другие работники с фамилией и инициалами Прокофьев П. Юр., Пав. Юр. в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Заветы Ильича» за 1979-1982 годы не значатся. В книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Заветы Ильича» в феврале 1979 года, с апреля 1979 года по май 1979 года, с октября 1979 года по апрель 1980 года, с ноября 1980 года по март 1981 года, с мая 1981 года по июнь 1981 года, в ноябре 1981 года Прокофьев П. Юр., Пав. Юр. значится, но начислений заработной платы и отработанных дней не имеется (л.д.16).

В соответствии с вышеуказанной архивной справкой Прокофьев П.Ю. в 1979 году в январе имел 3 трудодня, марте – 1, июне – 28, июле -25, августа - 30, сентябре – 30, в 1980 году в мае – 3, июне – 8, июле – 24, августе -24, сентябре – 20, октябре – 14, в 1981 году в апреле – 5, июле – 25, августе – 25, сентябре – 23, октябре – 9, декабре – 49, в 1982 году в январе – 28, феврале – 28, марте – 23, апреле – 24.

Как видно из описи №1 дел по личному составу колхоза «Заветы Ильича» за 1979-1980 года и за 1981-1982 годы (л.д.88-89), велись отдельно книги учета расчетов по оплате труда с колхозниками бригады № 1, 2, 3, 4, 5 и прикомандированных работников.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца Тихонова Т.Н., к прикомандированным работникам относились граждане, работающие в колхозе «Заветы Ильича» по трудовому договору, но не являющиеся членами колхоза.

В соответствии с архивной справкой № № от 07.10.2024, представленной муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района» по запросу суда (л.д.90), в книгах учета расчетов по оплате труда с колхозниками бригады № колхоза «Заветы Ильича» в основном алфавитном списке с указанием заработной платы значится в 1979 году под № Прокофьев П. Юр. (так в документе), дата рождения и должность не указана; в 1980 году под № Прокофьев Пав. Юр. (так в документе), дата рождения не указана, с января 1980 года должность не указана, с мая 1980 года по октябрь 1980 года в должности приц., р-раб., штурв. (так в документе), с ноября 1980 года по декабрь 1980 года должность не указана; в 1981 году под № Прокофьев Пав. Юр. (так в документе), дата рождения не указана, с января 1981 года по март 1981 года должность не указана, в апреле 1981 года в должности скотника, с мая 1981 года по июнь 1981 года должность не указана, с июля 1981 года по декабрь 1981 года в должности колеб., полив., учен., уч.тр. (так в документе); в 1982 году под № Прокофьев Пав. Юр. (так в документе), дата рождения не указана, скотник, трак. (так в документе). В книгах учета расчетов по оплате труда с колхозниками бригад №, №, №, №, в книгах учета расчетов по оплате труда прикомандированных за 1979-1982 годы Прокофьев П. Ю. не значится.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Резаева Н.М. суду пояснила, что знакома с Прокофьевым П.Ю., который также как и она работал в колхозе «Заветы Ильича» еще до ухода в армию с 1979 по 1982 год. Прокофьев П.Ю. работал на комбайне, тракторе, а она работала в указанном колхозе поваром, дояркой и ушла на пенсию в 2005 году. В то время все старшеклассники работали в колхозе. Все, кто работал в колхозе, были членами колхоза, наемных работников у них не было.

В подтверждение своих доводов свидетель Резаева Н.М. представила суду свою трудовую книжку колхозника, выданную колхозом «Заветы Ильича» на ее имя, в которой указан период ее работы в данном колхозе с 1970 по 1982 год.

Свидетель Гришин В.В. суду пояснил, что впервые он поступил на работу в колхоз «Заветы Ильича» с 16-летнего возраста, тогда всех старшеклассников привлекали к работе в колхозе, им официально оплачивали рабочие дни и принимали в члены колхоза. После службы в армии он устроился работать на фабрику, где ему завели трудовую книжку, потом он отучился и вернулся работать в колхоз в 1979 году. С Прокофьевым П.Ю. они жили в одной деревне, вместе ходили на работу в колхоз «Заветы Ильича». Когда он вернулся в колхоз, Прокофьев П.Ю. уже там работал. Раньше старались и были заинтересованы оставить молодежь в колхозе, предоставляли квартиры и льготы. Прокофьев П.Ю., так же как и он, был членом колхоза и работал вместе с ним в бригаде №.

В подтверждение своих доводов свидетель представил суду вкладыш в его трудовую книжку колхозника, выданную колхозом «Заветы Ильича» на его имя, в которой указан период его работы в колхозе «Заветы Ильича» с 1981 по 1994 год.

Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт трудоустройства и осуществления трудовой деятельности Прокофьевым П.Ю. в колхозе «Заветы Ильича», а также его членство в данном колхозе, в спорный период с 28.01.1979 по 20.04.1982 год нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в архивных справках № № от 20.01.2020, № № от 24.07.2024, № № от 07.10.2024, выданных Муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района», а также показаниях свидетелей (л.д. 9,16).

При этом 22.11.1979 года Прокофьеву П.Ю. исполнилось 16 лет, в связи с чем, как пояснили истец и свидетели, он был принят в члены колхоза «Заветы Ильича».

Поскольку в 1979 году истец имел 117 трудодней, в 1980 году - 93, 1981 году - 131, 1982 году – 103 дня, отработанных в колхозе, с начислением заработной платы, суд считает, что спорный период времени работы истца должен быть зачтен ему в страховой стаж в календарном исчислении с 28.01.1979 по 20.04.1982 года.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № № от 16.07.2024 года об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Прокофьева П. Ю..

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области провести Прокофьеву П. Ю. корректировку сведений о величине страхового стажа и ИПК, приняв к учету в страховой стаж период его работы в качестве члена колхоза «Заветы Ильича» с 28.01.1979 года по 20.04.1982 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья          С.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024 года.