Решение по делу № 33-19078/2019 от 15.10.2019

РЎСѓРґСЊСЏ Хайбуллина И.Р—.                  в„– 16RS0011-01-2019-000585-28

в„– 2Р°-506/2019

     в„– 33-19078/2019

учёт 146г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2019 РіРѕРґР°                             РіРѕСЂРѕРґ Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

судей Гайнуллина Р.Г., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ягудиным А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Сидорова В.А., Сидоровой Л.М. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан Мифтахова Ф.Ф. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сидоров В.А. и Сидорова Л.М. обратились в Буинский городской суд Республики Татарстан с иском Исполнительному комитету Буинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ИКМО) о признании незаконным решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В обоснование иска указано, что Сидоровой Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2 251 292 кв. м с кадастровым номером ....:3, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением ИКМО от 1 марта 2009 года № .... часть данного земельного участка площадью 48 823 кв. м была изъята для муниципальных нужд Буинского муниципального района для строительства и размещения водозаборной скважины с целью пользования недрами. Изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер ....:219.

С данным постановлением истцы не согласны, считают, что оно нарушает их право частной собственности, вынесено с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации о порядке изъятия земельного участка для муниципальных нужд: постановление не содержит обоснование изъятия земельного участка, собственники изымаемого земельного участка о принятом решении не были извещены своевременно, решение об изъятии не опубликовано в средствах массовой информации и Интернет сети. По данным основаниям истцы просили признать незаконным постановление ИКМО от 1 марта 2019 года № .... об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов Фасхутдинов Р.Т. исковые требования поддержал.

Представитель ИКМО Мифтахов Ф.Ф. с иском не согласился, указав, что процедура принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не была нарушена.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Сидоровы В.А. и Л.М. ставят вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии нарушений при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Заявители жалобы полагают, что генеральный план Малобуинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета Буинского муниципального района Республики Татарстан от 9 ноября 2018 года, не является проектом планировки территории, предусмотренным частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации

Дополнительно в апелляционной жалобе указано, что ответчиком не представлены основания для изъятия спорного земельного участка, предусмотренные пунктом 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также сведения о наличии лицензии на пользование недрами Российской Федерации.

Кроме того, заявители указывают, что выводы суда первой инстанции не основаны на сложившейся судебной практике, изложенной в Обзоре по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта от 10 декабря 2015 года.

От представителя ИКМО поступили возражения на апелляционную жалобу, которую он просил оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИКМО возражал против доводов апелляционной жалобы.

Сидоровы В.А. и Л.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили. В судебном заседании суда апелляционной инстанции 26 ноября 2019 года представитель Сидоровых В.А. и Л.М. – Фасхутдинов Р.Т. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал. В связи этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Сидорова Л.М. является собственником земельного участка общей площадью 2 251 292 кв. м с кадастровым номером ....:3, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Сидоров В.А. собственником этого земельного участка не является.

Земельный участок с площадью 48 823 кв. м с кадастровым номером ....:219 поставлен на кадастровый учет 23 января 2019 года на основании решения Буинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года, вступившего в законную силу 17 декабря 2018 года, и межевого плана от 13 сентября 2018 года. Земельный участок с кадастровым номером ....:219 образован в результате изъятия части земельного участка с кадастровым номером ....:3.

Земельный участок с кадастровым номером ....:219 был изъят постановлением ИКМО от 1 марта 2019 года № .... для муниципальных нужд Буинского муниципального района Республики Татарстан в целях строительства и размещения водозаборной скважины для добычи питьевых и хозяйственных вод согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек границ земельного участка. Данным постановлением утверждена схема расположения изымаемого земельного участка на кадастровом плане территории.

9 марта 2018 года уведомление о принятом решении и копия постановления были направлены Сидоровым В.А. и Л.М. по адресу места жительства почтой. Сидоровы В.А. и Л.М. за получением почтового отправления в отделение связи не явились в связи с чем оно возвращено отправителю.

Постановление ИКМО от 1 марта 2019 года № .... опубликовано 27 марта 2019 года в сети Интернет на официальном сайте Буинского муниципального района Республики Татарстан и 13 марта 2019 года в газете «Знамя» Буинского района.Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и пришёл к выводу о том, что нарушений при изъятии земельного участка для муниципальных нужд ИКМО не допущено.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе изъятие земельных участков для муниципальных нужд, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статьёй 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены правовые основания для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии регламентирован статьёй 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Порядок уведомления таких лиц о принятом решении об изъятии земельного участка предусмотрен статьёй 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом первой инстанции установлено, что уведомление о планируемом изъятии земельного участка было направлено Сидоровым В.А. и Л.М. 2 августа 2017 года.

9 марта 2019 года постановление ИКМО от 1 марта 2019 года № .... было направлено Сидоровым В.А. и Л.М., однако было возвращено отправителю 21 мая 2019 года с указанием на истечение срока хранения.

Постановление ИКМО от 1 марта 2019 года № .... опубликовано 13 марта 2019 года в районной газете «Знамя» Буинского района Республики Татарстан и 27 марта 2019 года в сети Интернет на официальном сайте Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, порядок вынесения оспариваемого постановления, а также порядок уведомления истца о планируемом и состоявшемся изъятии земельного ИКМО был соблюдён.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого постановления ввиду отсутствия утверждённого проекта планировки территории, предусмотренного подпунктом 2 пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет, поскольку согласно подпункту 1 указанной нормы допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утверждёнными документами территориального планирования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения относится к документам территориального планирования, а потому может быть основанием при решении вопроса об изъятии земельных участков в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Строительство водозаборной скважины для добычи питьевых и хозяйственных вод на территории Малобуинковского сельского поселения предусмотрено генеральным планом Малобуинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, утверждённым решением Совета Буинского муниципального района Республики Татарстан от 9 ноября 2018 года. В этом же плане указывается о наличии у муниципального образования лицензии на пользование недрами Российской Федерации в отношении ранее построенных скважин.

Таким образом, оспариваемое постановление было принято в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, который не требует лицензии на пользование недрами в отношении проектируемых объектов.

В связи с этим судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о возможности изъятия земельного участка у истцов только при наличии у ответчика лицензии на пользование недрами, предусмотренной подпунктом 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в целом не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидорова В.А., Сидоровой Л.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё