Решение по делу № 5-76/2011 от 25.08.2011

Дело № 5-76/11

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    с. Кунгуртуг 14 августа 2011 года

    Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шагдыра К.М., при секретаре Чулдум Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва,

У С Т А Н О В И Л:

02 августа 2010 года старший инспектором отдела Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РТ ФИО5. и главный специалист отдела УГПН ГУ МЧС России по РТ ФИО1 провели плановую проверку администрацию Тере-Хольского кожууна, в ходе которого были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, предусмотренные Федеральным Законом от 21 декабря 1994 г. № 68 ФЗ-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В целях устранения выявленных нарушений ими 02 августа 2-1- году было вынесено предписание № 40 об устранении нарушений требований гражданской обороны со сроком исполнения до 01 августа 2011 года. В предписании указаны виды нарушений требования гражданской обороны, мероприятия по его устранению и конкретное место выявленного нарушения.

Проверкой выполнения предписания, проведенной в администрации Тере-Хольского района, установлено, что 25 августа 2011 года администрация Тере-Хольского района не выполнило в установленный срок все пункты законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно не приняты нормативно правовые акты кожууна в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 г., не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Тере-Хольского кожууна, в силу требований ФЗ № 68 от 21.12.94, не создан орган повседневного управления (ЕДДС) при органе местного самоуправления кожууна, согласно ФЗ № 68 от 21.12.94, не разработан план приведения в готовность и действия нештатных аварийно-спасательных формирований, согласно приказа МЧС России от 23.12.2005г., не разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах на 2011 год., не разработан план развития и совершенствования учебно-методической базы, в силу требований ФЗ № 68 от 21.12.94., не разработан план работы по совершенствованию нормативной базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.03 г., не разработаны шаблоны формализованных документов по управлению мероприятиями защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон № 68 от 21.12.94), шаблоны приказов о переводе кожуунного звена ТП РСЧС РТ в различные режимы функционирования, формы донесений 1-4/ЧС, не приняты должностные инструкции дежурным, временной график проведения мероприятий при переводе кожуунного звена ТП РСЧС РТ в различные режимы функционирования, расчет сил средств кожунного звена ТП РСЧС РТ для выполнения работ по предназначению в различные режимы функционирования. Нет распоряжений на организацию дежурства при различных режимах функционирования, расчет смен, график несения дежурства, распоряжение на организацию связи в различных режимах функционирования, не разработан план действий кожууна при террористических актах. (ФЗ № 68 от 21.12.94.)

Представитель отделения заместитель начальника отдела государственного надзора в области ГО и ЧС УНД ГУ МЧС России по РТ ФИО4., заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не явился в судебное заседание.

И.о. председателя администрации Тере-Хольского кожууна ФИО2 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в инкриминируемом ему правонарушении признает полностью.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

На основании распоряжения №45 от 03 августа 2011 года ВрИО заместителя начальника Главного Управления МЧС России по Республике Тыва - начальника управления надзорной деятельности 25 августа 2011 года была проведена внеплановая проверка администрации Тере-Хольского кожууна, в ходе которой были выявлены факты не выполнения всех пунктов предписания отдела государственного надзора в области гражданской обороны, что указано в акте № 44 от 25 августа 2011 года.

Предписание для исполнения получено председателем Администрации Тере-Хольского кожууна ФИО303 августа 2010 г., о чем имеется его подпись.

Таким образом, из исследованных доказательств, следует, что событие административного правонарушения имело место, вина Администрации Тере-Хольского кожууна подтверждается совокупностью доказательств, в действиях указанного юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь по ч.1 ст.19.5., 29.9., 29.10., 29.11., 30.1., 30.2., 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

    Администрацию Тере-Хольского кожууна Республики Тыва признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и наложить на нее административный штраф в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

    Взысканную сумму штрафа перечислить на банковский счет по следующим реквизитам: УФК по РТ расчетный счет № 401 018 109 000 000 10001, ГРКЦ НБ РТ Банка России в г. Кызыле, ИНН 170 103 7466, КПП 170 101001, БИК 049 304 001, Код ОКАТО 934 01 000000, Код БК 177 116 90010010000140.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения через Тере-Хольский районный суд.

Председательствующий     К.М.Шагдыр