Решение по делу № 2-460/2019 от 22.01.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года                                                                            город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2019 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к Шалиной Татьяне Владиславовне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское Трунев Е.Н. обратился в суд с иском к ответчику Шалиной Т.В. <данные изъяты>, в обоснование которого указал, что жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Шалиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При осмотре территории на месте установлено, что земельный участок, прилегающий с северо-западной стороны к квартире <адрес>, по периметру огорожен деревянным забором. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Вход на земельный участок осуществляется с южной стороны через калитку в деревянных воротах. Часть земельного участка используется под ведение огородничества. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок у Шалиной Т.В. отсутствуют.

В результате проведения обмера земельного участка мерной лентой «STAYER PROFESSIONAL» установлено, что площадь земельного участка в огороженных границах составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права или ограничения (обременения) на земельный участок, прилегающий с северо-западной стороны к квартире <адрес>, используемый Шалиной Т.В. для эксплуатации хозпостроек и ведения огородничества, в пользу Шалиной Т.В. не зарегистрированы.

Таким образом установлен факт самовольного занятия и использования Шалиной Т.В. земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с северо-западной стороны квартире <адрес>, то есть нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Шалиной Т.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Шалиной Т.В. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства №, согласно которому ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить допущенное нарушение путем освобождения занимаемого участка либо предоставления оформленных в установленном порядке документов на земельный участок.

До истечения срока исполнения предписания № от Шалиной Т.В. ходатайства о продлении срока исполнения указанного предписания не поступало.

По истечении срока исполнения предписания № в соответствии с распоряжением КУМИ администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Шалиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания, по результатам которой согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанный земельный участок продолжает использоваться в огороженных границах. Права либо ограничения (обременения) на земельный участок, используемый Шалиной Т.В., не зарегистрированы, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы не оформлены, то есть предписание Шалиной Т.В. не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены.

Таким образом, в рамках проведения проверки выявлено нарушение Шалиной Т.В. требований земельного законодательства, выразившееся в неисполнении предписания об устранении нарушений земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Шалина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Также органом муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведено дополнительное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в результате которого установлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации трехквартирного жилого дома. На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмостке жилого дома.

Жилое помещение – <адрес> с кадастровым №, расположенная в жилом доме по указанному адресу, принадлежит на праве собственности Шалиной Татьяне Владиславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При осмотре территории на месте установлено, что квартира № жилого многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, с северо-западной стороны огорожена деревянным забором. Ограждение установлено Шалиной Т.В. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Вход в квартиру № осуществляется через деревянную калитку и ворота, установленные с западной стороны земельного участка с кадастровым №. Часть земельного участка с северо-западной стороны используется для ведения огородничества в сезонное время и часть для увеличения придомовой территории, а также для размещения пристроенной к дому веранды, обшитой металлопрофилем, площадью <данные изъяты> кв.м.

В результате проведения обмера земельного участка мерной лентой «STAYER MASTER» (заводской №) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь огороженного земельного участка, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым № (квартире №) составляет <данные изъяты> кв.м.

Самовольное занятие земельного участка с северо-западной стороны произошло путем установления деревянного забора и веранды, обшитой металлопрофилем, за документально установленными границами земельного участка с кадастровым №.

На земельный участок и на веранду, доступ на которые имеет только собственник квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у Шалиной Т.В. отсутствуют.

Таким образом, установлен факт самовольного занятия Шалиной Т.В. земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

До настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, Шалиной Т.В. не устранены, каких-либо мер для устранения соответствующих нарушений не предпринято.

На основании изложенного просит обязать Шалину Татьяну Владиславовну за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса: с северо-западной стороны деревянного забора и веранды, площадью <данные изъяты> кв.м, обшитой металлопрофилем, расположенных за границами предоставленного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

В судебное заседание представитель истца Трунев Е.Н., действующий на основании доверенности, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивает <данные изъяты>.

Ответчик Шалина Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по всем известным суду адресам, сведения о которых имеются в материалах гражданского дела, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметками почтового отделения на конвертах, в связи с истечением срока хранения ввиду неявки адресата на почтовое отделение за получением судебного извещения <данные изъяты>.

Иные сведения о фактическом месте жительства ответчика материалы настоящего гражданского дела не содержат, ответчик таких сведений суду не представил. Таким образом, суд предпринял все возможные меры к надлежащему извещению ответчика.

Учитывая, что представитель истца не возражал против рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения, а ответчик не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обладают правами собственника в отношении муниципального имущества, в том числе, в отношении земельных участков, которые они вправе представлять гражданам и юридическим лицам и осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу требований статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 62, пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что на основании распоряжения и.о. председателя КУМИ администрации города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское проведена внеплановая выездная / документарная проверка по муниципальному земельному контролю в отношении Шалиной Татьяны Владиславовны, по результатам проведения которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка и его использование в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с северо-западной стороны к квартире <адрес>. Самовольное занятие произошло путем ограждения по периметру земельного участка деревянным забором. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Вход на земельный участок осуществляется с южной стороны через калитку в деревянных воротах. Часть земельного участка используется под ведение огородничества. Правоустанавливающие документы на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м у Шалиной Т.В. отсутствуют.

По итогам проведения проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Факт самовольного занятия Шалиной Т.В. земельного участка подтверждается также обмером площади земельного участка <данные изъяты>, схематическим чертежом земельного участка <данные изъяты>, фотоматериалом <данные изъяты>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о зарегистрированных правах Шалиной Т.В. на объект недвижимого имущества – жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Правоустанавливающие документы на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с северо-западной стороны к <адрес>, используемый Шалиной Т.В. для эксплуатации хозпостроек и ведения огородничества, у последней отсутствуют.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права или ограничения (обременения) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используемый Шалиной Т.В. для эксплуатации хозпостроек и ведения огородничества, не зарегистрированы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отдела имущественных и земельных отношений КУМИ администрации города Усолье-Сибирское ФИО5 в адрес Шалиной Т.В. вынесено и направлено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно путем освобождения занимаемого земельного участка либо представления оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении в отношении Шалиной Татьяны Владиславовны, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ <данные изъяты>.

В целях проверки исполнения выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания № Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная / документарная проверка по муниципальному земельному контролю в отношении Шалиной Т.В. в части использования ею земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с северо-западной стороны к <адрес>, по результатам проведения которой выявлено, что указанный земельный участок продолжает самовольно использоваться Шалиной Т.В. в отсутствие правоустанавливающих документов на него. Таким образом, нарушение земельного законодательства, допущенное Шалиной Т.В., не устранено, предписание № не исполнено, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № <данные изъяты>, что подтверждается также материалами фотосъемки, проводимой в ходе проверки <данные изъяты>.

По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шалиной Т.В. <данные изъяты> специалистом отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО7 за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ <данные изъяты>.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шалина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Шалина Т.В. самовольно заняла земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с северо-западной стороны к <адрес>, незаконно использует указанный земельный участок, правоустанавливающие документы на который у неё отсутствуют, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> специалистом отдела имущественных и земельных отношений КУМИ администрации города Усолье-Сибирское ФИО7 проведено дополнительное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в результате которого установлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации трехквартирного жилого дома. На данном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмостке жилого дома.

Жилое помещение – <адрес> с кадастровым №, расположенная в жилом доме по указанному адресу, принадлежит на праве собственности Шалиной Татьяне Владиславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При осмотре территории на месте установлено, что квартира № жилого многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, с северо-западной стороны огорожена деревянным забором. Ограждение установлено Шалиной Т.В. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Вход в квартиру № осуществляется через деревянную калитку и ворота, установленные с западной стороны земельного участка с кадастровым №. Часть земельного участка с северо-западной стороны используется для ведения огородничества в сезонное время и часть для увеличения придомовой территории, а также для размещения пристроенной к дому веранды, обшитой металлопрофилем, площадью <данные изъяты> кв.м.

В результате проведения обмера земельного участка мерной лентой «STAYER MASTER» (заводской №) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь огороженного земельного участка, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым № (квартире №) составляет <данные изъяты> кв.м.

Самовольное занятие земельного участка с северо-западной стороны произошло путем установления деревянного забора и веранды, обшитой металлопрофилем, за документально установленными границами земельного участка с кадастровым №.

На земельный участок и на веранду, доступ на которые имеет только собственник квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, правоустанавливающие документы у Шалиной Т.В. отсутствуют.

Таким образом, установлен факт самовольного занятия земельного участка Шалиной Т.В. общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, схематическим чертежом <данные изъяты>, фотоматериалом <данные изъяты>.

До настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, ответчиком Шалиной Т.В. не устранены, требования предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок не выполнены, каких-либо мер к устранению указанных нарушений ответчиком не предпринимается.

В силу требований статей 56-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Учитывая, что ответчиком не представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, поскольку орган местного самоуправления фактически лишен возможности распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к Шалиной Татьяне Владиславовне об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить.

Обязать Шалину Татьяну Владиславовну за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса: с северо-западной стороны деревянного забора и веранды, площадью <данные изъяты> кв.м, обшитой металлопрофилем, расположенных за границами предоставленного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Ответчиком может быть подано в Усольский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                         Г.Г. Демидова