Решение по делу № 33-475/2015 от 29.06.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-475/2015

6 августа 2015 года Санкт-Петербург

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего	Савельева И.Г.,
судей:	Лазарева Е.В.,
	Яковлева А.Г.,
при секретаре	Хлудневе А.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Псковского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года по заявлению Андреева А.А. об оспаривании решений жилищной комиссии ПУ ФСБ, связанных с отказом в постановке на жилищный учет в избранном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Яковлева А.Г., объяснения представителя начальника и жилищной комиссии ПУ ФСБ Паршина А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Жилищная комиссия ПУ ФСБ протоколом №1 от 28 января 2015 года и протоколом №5 от 8 апреля 2015 года отказала Андрееву в постановке его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства - в г. Пскове и в Санкт-Петербурге соответственно.

Андреев обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными указанные решения жилищной комиссии ПУ ФСБ в части отказа в постановке на жилищный учет в избранном месте жительства, а также обязать эту жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о постановке его с учетом членов семьи на указанный учет в г. Пскове.

Псковский гарнизонный военный суд решением от 5 мая 2015 года отказал Андрееву в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе заявитель Андреев, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении его требований.

Приводя свой анализ положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статей 51, 53 ЖК РФ и приказа ФСБ России №590 от 24 октября 2011 года, автор жалобы считает, что отсутствуют законные основания для отказа ему в постановке на жилищный учет в избранном месте жительства, так как он имеет общую выслугу более 20 лет, а его семья жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от 14 мая 2013 года №692-О, Андреев полагает, что вправе получить жилье по избранному месту жительства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, а оспариваемые решения жилищной комиссии нарушают его право на свободу передвижения и выбор места жительства.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Судом достоверно установлено и автором жалобы не оспаривается, что Андреев заключил первый контракт в 1994 году, проходил службу в Псковской области, имеет общую выслугу более 20 лет, уволен по истечении срока контракта, а в заявлениях от 12 января и от 18 февраля 2015 года просил поставить на жилищный учет в избранном месте жительства, отличном от места военной службы – в г. Пскове и Санкт-Петербурге соответственно.

В силу пункта 3 статьи 52 ЖК РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как правило, осуществляется по месту жительства. Принятие граждан на учет не по месту своего жительства допускается в случаях и порядке, установленных законодательством.

В частности, в соответствии с абз.3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, военнослужащие, заключившие первый контракт до 1 января 1998 года, могут претендовать на жилищное обеспечение в избранном месте жительства, отличном от места военной службы, исключительно при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

На основании абз.12 этого пункта Закона претендовать на получение постоянного жилья в избранном месте жительства безотносительно к основаниям увольнения могут достигшие общей выслуги 20 лет военнослужащие, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок службы. Вопреки доводу жалобы, Андреев к данной категории военнослужащих не относится.

Согласно определению Конституционного Суда РФ №692-О от 14 мая 2013 года установленная законодателем дифференциация в формах обеспечения жильем подлежащих увольнению военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и после этой даты, не является отступлением от конституционного принципа равенства.

При таких условиях суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что жилищная комиссия ПУ ФСБ оспариваемыми решениями обоснованно отказала Андрееву, как заключившему первый контракт до 1998 года и уволенному по истечении срока контракта, в постановке на жилищный учет в избранном месте жительства - в г. Пскове и Санкт-Петербурге.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, на которое имеется ссылка в апелляционной жалобе, этот вывод не опровергает.

Вопреки мнению автора жалобы, наличие выслуги более 20 лет и отсутствие постоянного жилья в данном случае значения для дела не имеет, поскольку в силу вышеперечисленных правовых норм эти обстоятельства не влекут возникновение у заявителя права на обеспечение жильем в месте, отличном от последнего перед увольнением места службы.

Иные доводы жалобы правового значения для дела не имеют, поскольку не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 5 мая 2015 года по заявлению Андреева А.А. об оспаривании решений жилищной комиссии ПУ ФСБ, связанных с отказом в постановке на жилищный учет в избранном месте жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.