Решение по делу № 5-382/2020 от 19.11.2020

Дело № 5-382/2020 УИД 76RS0014-02-2020-000977-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 10 декабря 2020 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Осиповой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Савгучевой Даны Сергеевны, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

    Савгучева ( ранее Тарасова) Д.С. является собственником доли в праве собственности на <адрес> здании, расположенном по адресу <адрес>», являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Шварева и Ручкиной с воротами», конец XIX века, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 11.10.2017 № 58 объект, обладающий признаками объекта культурного наследия «Дом жилой», конец XIX века, расположенный по адресу г. Ярославль ул. 1-я Новостройка д.12, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия. Приказом департамента от 11.04.2019 № 23 указанный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта регионального значения «Дом жилой Шварева и Ручкиной с воротами», конец XIX века. Данным приказом утверждены граница территории и предмет охраны указанного объекта. Приказом департамента от 19.12.2019 № 36 на указанный объект утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца. Актом технического состояния от 16.12.2019 определен состав (перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки ( периодичность) проведения таких работ. В частности, данным актом установлена обязанность по выполнению собственниками или иным законным владельцами консервационных ( противоаварийных) работ к 01.07.2020. Копия утвержденного охранного обязательства, копия акта технического состояния от 16.12.2019 направлены в адрес Сувгучевой Д.С. заказным письмом с уведомлением от 10.01.2020 и получены адресатом 16.01.2020. Обоснованных возражений на акт технического состояния от 16.12.2019 от Сувгучевой Д.С. не поступало.

    На основании задания департамента от 16.07.2020 № 405-ПК должностным лицом департамента 16.07.2020 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта и установлено, что здание находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеется свободный доступ в здание и на территорию данного объекта. Актом технического состояния от 16.12.2019 установлена обязанность по выполнению собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия противоаварийных работ в срок до 01.07.2020. На момент проведения мероприятия по контролю противоаварийные работы на объекте не проведены.

    В соответствии с абз. 1 п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

    В соответствии с п. 13 раздела 2 охранного обязательства, утвержденного приказом департамента от 19.12.2019 № 36, состав ( перечень) и сроки ( периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Шварева и Ручкиной с воротами», конец XIX века определяются департаментом на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном п.2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, при утверждении охранного обязательства.

    Согласно п.14 раздела 2 охранного обязательства, утвержденного приказом департамента от 19.12.2019 № 36, лицо ( лица), указанные в абз. 1 п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ обязано ( обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    Согласно п.п.1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии

    В соответствии с п.2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

    Таким образом. Сувгучевой Д.С. не выполнены требования охранное обязательство в границах своей ответственности, ей не осуществляются расходы на выполнение работ, направленных на поддержание объекта культурного наследия «Дом жилой Шварева и Ручкиной с воротами», конец XIX века в надлежащем техническом состоянии, чем нарушены требования п.п.1 п.1 ст. 47.3, абз.1 п.1 ст. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, то есть Сувгучева Д.С. совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

    Лицо, привлекаемое к ответственности, Сувгучева Д.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ИП Гутоп М.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, установленной.

Вина Сувгучевой Д.С. в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № 48 от 25.08.2020, приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 11.10.2017 № 58, приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 11.04.2019 № 23, актом технического состояния от 16.12.2019, приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 19.12.2019 № 36,уведомлением о вручении охранного обязательства от 16.01.2020, актом осмотра от 16.07.2020, выпиской ЕГРН.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении Сувгучева Д.С. вину в совершении административного правонарушения признала, дала пояснения, что не исполнила требования охранного обязательства по причине отсутствия финансовой и физической возможности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Сувгучевой Д.С. в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, полагаю возможным назначить Сувгучевой Д.С. наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

    Сувгучеву Дану Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 ( семь тысяч пятьсот) рублей.

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                    В.В.Барышева