Решение по делу № 12-151/2022 от 28.04.2022

материал № 12-151/2022

УИД 76RS0010-01-2022-001270-66

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2022 года             г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Н.В.,

с участием представителя, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Муниципального унитарного предприятия « Расчетный центр», - Софроновой М.Н., действующей на основании доверенности №24 от 08.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Расчетный центр» на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Бесчастнова Александра Владимировича № 10.2-Пс/0078-212/149 вн -2022 от 21.04.2022 года по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 10.2-Пс/0078-212/149 вн - 2022 от 21.04.2022 заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Бесчастнова А.В. с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 05.05.2022, МУП «Расчетный центр» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Расчетный центр» в установленный законом срок, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 10.2-Пс/0078-212/149 вн -2022 от 21.04.2022, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы МУП «Расчетный центр» указывает, что нарушение введенного в отношении него режима ограничения подачи отбора газа произошло в виду того, что установленный ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в период ограничения объема газа недостаточен для предоставления качественной услуги теплоснабжения потребителям; бухгалтерский баланс предприятия за 2021 г. убыточен, кредиторская задолженность постоянно увеличивается ввиду необоснованно низких тарифов на тепловую энергию, установленных Департаментом ЖКХ, недостаточной валовой выручки, большой дебиторской задолженности, предприятие в настоящее время имеет тяжелое имущественное положение.

Представитель Ростехнадзора, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений о причинах не явки и их уважительности в суд не представил.

В судебном заседании представитель МУП «Расчетный центр» - Софронова М.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме, дополнительно пояснила, что в жалобе допущена описка вместо правильной части и статьи КоАП РФ, по которой предприятие привлечено к административной ответственности, а именно по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, неверно указана ч.7 ст.9.2 КоАП РФ. Кроме указанного, при рассмотрении жалобы просила учесть, что предприятие вину в содеянном признает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по жалобе на постановление в полном объёме, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения,

Материалами дела установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (Поставщик) и МУП «Расчетный центр» (Покупатель) заключены договоры поставки газа от 28.12.2018 №№ 60-4-0308/18,60-4-7743/18, от 28.10.2019 №№60-4-0479/19,60-4-7971/19. По состоянию на 04.04.2021 задолженность МУП «Расчетный центр» составила 80 218 319,82 руб. В связи с чем, руководствуясь положениями заключенных договоров, нормами п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, ст.25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 №1245, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в отношении МУП «Расчетный центр» с 06.05.2021 ввел процедуру частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа по договорам поставки. Однако в периоды с сентября по октябрь 2021 года МУП «Расчетный центр» допустило несанкционированное потребление природного газа, что подтверждено актами №№ 1464/09-1 481/09, 2312/10-2 334/10.

Указанные обстоятельства представителем МУП «Расчетный центр» - Софроновой М.Н. в судебном заседании не оспаривались, были подтверждены

Указанные обстоятельства также подтверждаются: заявлением ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о привлечении к административной ответственности от 30.12.2021; протоколом об административном правонарушении № 10.2-212/149вн-Пр/0078-2022 от 22.03.2022; постановлением о назначении административного наказания № 10.2-Пс/0078-212/149 вн - 2022 от 21.04.2022; определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 05.05.2022.

Факт совершения МУП «Расчетный центр» административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что вынесенное в отношении МУП «Расчетный центр» обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Вместе с тем,в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что предприятие ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют. Котельные предприятия обеспечивают теплоснабжением социально-значимые объекты на территории Ростовского муниципального района Ярославской области, в настоящее время предприятие испытывает тяжелое имущественное положение.

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд считает возможным изменить вынесенное постановление № 10.2-Пс/0078-212/149 вн - 2022 от 21.04.2022 в части назначенного наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, заменив его предупреждением. В остальной части постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 10.2-Пс/0078-212/149 вн - 2022 от 21.04.2022 заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Бесчастнова А.В., которым МУП «Расчетный центр» по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию виде административного штрафа в размере 200 000 рублей изменить:

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Расчетный центр» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В остальной части постановление о назначении административного наказания № 10.2-Пс/0078-212/149 вн - 2022 от 21.04.2022 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Майорова