Решение по делу № 2-721/2012 от 02.08.2012

Дело № 2-721/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск                                15 августа 2012 г.

    Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Гольцовой О.А.

с участием должника ФИО 5,

представителя заявителя ФИО 1 ( по доверенности)

судебного пристава- исполнителя ФИО 2

старшего судебного пристава- исполнителя ФИО 3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО 5 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя,старшего судебного пристава- исполнителя

Установил:

ФИО 5 обратилась с заявлением о признании действий судебного пристава- исполнителя ФИО 2 о наложении запрета на <данные изъяты> долю в праве на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> незаконными, просила также признать незаконными бездействие старшего судебного пристава ФИО 3и судебного пристава- исполнителя ФИО 2 по не рассмотрению, не разрешению заявленных ею жалоб, ходатайств, не направлении ответов ФИО 5, а также отказ в принятии заявления. Просила признать бездействие старшего судебного пристава ФИО 3 по неосуществлению контроля за действиями судебных приставов- исполнителей по неизвещению ФИО 5 о возбуждении исполнительного производства под роспись, не предоставлении письменных постановлений о возбуждении исполнительного производства, наложении запрета, наложении ареста, не рассмотрение заявлений и обращений ФИО 5

В обоснование заявления указала, что запрет на распоряжение имуществом должника судебный пристав- исполнитель наложил преждевременно, поскольку определением от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок обжалования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «<данные изъяты>» к ФИО 5, запрет наложен на имущество, превышающее размер долга, без наложения ареста, описи, передачи на ответственное хранение. Судебные приставы-исполнители пытались проникнуть к ней в дом. Она обращалась с жалобами к старшему судебному приставу на незаконные действия судебных приставов- исполнителей, но ответ либо не получала, либо ответ не соответствовал закону и нарушал ее права. ДД.ММ.ГГГГ в принятии ее заявления было отказано, в связи с чем она направила заявление почтой.

В судебном заседании заявитель на доводах заявления настаивала, пояснила, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство о взыскании суммы, впоследствии был восстановлен срок обжалования решения суда, которое принудительно исполняли судебные приставы- исполнители, в период не вступления решения суда в законную силу судебные приставы не приостанавливали исполнительное производство и совершали исполнительные действия. У нее на попечении больной ребенок-инвалид, она получила травму в результате ДТП, однако эти обстоятельства судебные приставы во внимание не принимали, вызывали ее в отдел судебных приставов, приходили к ней на дом, ДД.ММ.ГГГГ отказывались принимать заявление о приостановлении исполнительного производства.Старший судебный пристав не пресек действия своих подчиненных.Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение оставлено без изменения.

Представитель заявителя доводы заявления поддержала. О том, что отменен запрет в распоряжении недвижимостью, узнали только в период рассмотрения дела в суде, судебные приставы- исполнители отказывались принимать заявления. Ответы на обращения ФИО 5 либо не основаны на законе, либо не поступали.

Судебный пристав- исполнитель ФИО 2 с доводами заявления не согласился, пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства заявителю направлялась почтой. Заявления ФИО 5 об отложении исполнительных действий и о приостановлении исполнительного производства рассмотрены, в удовлетворении заявлений отказано. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника.

Старший судебный пристав ФИО 3 с доводами заявления не согласился, пояснил, что действия судебных приставов соответствовали закону, в частности ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о запрете отчуждения объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону, не нарушает прав заявителя, указанное постановление отменено ДД.ММ.ГГГГ. На обращения ФИО 5 давались ответы, которые направлялись заявителю почтой.

Выслушав заявителя, ее представителя, судебного пристава- исполнителя, старшего судебного пристава, исследовав материалы дела, копию материалов исполнительного производства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых.

Согласно ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу по иску ООО <данные изъяты>» о взыскании задолженности по кредитному договору на сумму <данные изъяты> рублей постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления направлена заявителю простой почтовой корреспонденцией, что соответствует п.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу – исполнителю поступила выписка из реестра о зарегистрированных правах заявителя на <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка по адресу:<адрес>. Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 5 отказалась впустить в дом по указанному судебных приставов для проверки имущественного положения должника. Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет должнику совершать любые сделки по передаче, отчуждению,дарению,регистрации указанного выше недвижимого имущества, указанный запрет зарегистрирован Управлением Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению.

Определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок обжалования решения Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 5 обратилась к судебному приставу –исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отложении исполнительных действий отказано, в тот же день судебный пристав исполнитель направил извещение ФИО 5 о явке к судебному приставу –исполнителю к ДД.ММ.ГГГГ часам ДД.ММ.ГГГГ,в связи с неявкой составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО 5

    ДД.ММ.ГГГГ в отдел ССП по <адрес> поступило заявление от ФИО 5 о приостановлении исполнительного производства в связи с восстановлением срока на подачу апелляционной жалобы на решение, которое приводится в исполнение судебным приставом –исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления судебный пристав- исполнитель отказал.

    Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на отчуждение указанного выше недвижимого имущества.

Согласно статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительских действий, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим. Так в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Наложение ареста на имущество должника является самостоятельным исполнительским действием, которое не является тождественным запрету совершения регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества. Поэтому заявитель необоснованно полагает, что судебным приставом-исполнителем были нарушены принципы исполнительного производства, присущие обращению взыскания на имущество должника. Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества направлено к обеспечению баланса интересов сторон, в том числе взыскателя, так как способно понудить должника исполнить вступившее в законную силу решение суда, а не уклоняться от его исполнения.

    Действия судебного пристава- исполнителя по наложению запрета совершения регистрационных действий соответствуют положениям ст.64 названного Закона, кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия отменены, т.е. предмет обжалования отсутствует, в связи с чем доводы жалобы в данной части суд считает не подлежащими удовлетворению.

Согласно пп.1 п.2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ

    Положения ст. 40 названного Закона, предусматривающие перечень оснований приостановления исполнительного производства судебным приставом – исполнителем, не содержат оснований приостановления исполнительного производства в случае оспаривания судебного акта.

    Исходя из положений ст.ст.39,40 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает, что полномочиями по приостановлению исполнительного производства по указанным заявителем основаниям (оспаривание судебного акта) судебный пристав- исполнитель не обладал, правом на отложение исполнительного производства судебный пристав исполнитель не воспользовался.Действия судебного пристава-исполнителя в данной части соответствуют закону.

    Поскольку на день рассмотрения заявления судебное решение, принудительное исполнение которого производится судебным приставом – исполнителем, вступило в законную силу, оснований для приостановления исполнительного производства не имеется, предмет обжалования отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения заявления в данной части также не усматривается.

    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФСС 11 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

    Обращение ФИО 5, старшему судебному приставу –начальнику отдела ССП по <адрес> по поводу выхода ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО 2 с целью проверки имущественного положения, направленное в том числе из прокуратуры <адрес>, рассмотрено старшим судебным приставом, по результатам рассмотрения дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нарушений законодательства об исполнительном производстве со стороны судебных приставов не установлено, на оперативном совещании обсуждены вопросы поведения судебных приставов при совершении исполнительных действий.

    Обращение ФИО 5по поводу выхода ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО 2 с судебным приставом по ОУПДС ФИО 4 по ее адресу с целью проверки имущественного положения было рассмотрено УФССП по <адрес>, был дан ответ, из которого следует, что нарушений законодательства об исполнительном производстве не выявлено.

    Суд считает, что представленными доказательствами подтвержден факт своевременного направления заявителю ответа на ее заявления, соответственно, правовые основания для удовлетворения настоящего заявления в данной части отсутствуют.

Ответы заявителю оформлены на бланках ССП, подписаны компетентными должностными лицами, содержат необходимые реквизиты и сведения о направлении заявителю, что соответствует положениям, установленным Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Таким образом, обращения рассмотрены старшим судебным приставом и судебным приставом-исполнителем в установленный 30-дневный срок. Ответ на обращение заявителя фактически содержит ответы на поставленные ею вопросы, не согласие заявителя с ответами не влечет признание их незаконными и прав заявителя по настоящему делу не нарушает.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении заявления ФИО 5 об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя, выразившихся в наложении запрета на отчуждение доли в праве на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>; по вопросам разрешения обращений, ходатайств ФИО 5, контроля старшим судебным приставом – исполнителем за действиями судебного пристава- исполнителя отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-подпись                     К.С. Шабунина

Копия верна. Судья-                            К.С. Шабунина