Решение по делу № 12-44/2022 от 12.01.2022

№12-44/2022

РЕШЕНИЕ

         28 февраля 2022 года                                              город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Лапин С.Д. (ул. Свердлова, 4, г. Керчь), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи жалобу Егорова Валерия Александровича на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым Леонтьева Д.А. от 29.04.2021 года № 18810182210429050221 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егорова Валерия Александровича,

                                              у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым Леонтьева Д.А. № 18810182210429050221 от 29.04.2021 года, Егоров В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Егоров В.А. обратился с жалобой, в которой указал, что он не совершал вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелось специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В судебном заседании Егоров В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11. 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.04.2021 года в 06-26 часов комплексом автоматической фотофиксации нарушений ПДД РФ, установленным по адресу: А-290 Новороссийск-Керчь, 159+422, зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством марки VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей шириной транспортного средства 299 см при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (расхождение +39 см).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки Авакс М, свидетельство о поверке оборудования 0008850 от 27.08.2020 года, срок действия 26.08.2021года.

Первично Егоровым В.А. подана жалоба на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым Леонтьева Д.А. вышестоящему должностному алицу.

Отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя без изменений Постановление №18810182210429050221, заместитель начальника УГИБДД МВД по Республике Крым Гранковский О.С. в решении от 24.06.2021 года указывает на то обстоятельство, что при проезде через автоматический пункт весогабаритного контроля, расположенный по адресу: А-290 Новороссийск-Керчь, 159 км + 422 м, зафиксированные весогабаритные параметры и состав груза не соответствовали заявленным значениям, в связи с чем действие указанного специального разрешения на данную перевозку не распространялось. В связи с чем, специальное разрешение № 1117974 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, не могут быть приняты, как добросовестные и обоснованные доказательства по делу.

Вместе с тем с принятыми по делу актами согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАПРФ положение части 3 данной статьи, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Подобное распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч. 1, 2 и 4 ст.1.5 КоАПРФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1 (Задачи производства по делам об административных правонарушениях), 26.11 (Оценка доказательств) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12. 2010 года № 1621-О-О, от 22.03. 2011 года № 391-О-О и от 21.06.2011 года № 774-О-О, от 25.01. 2012 года № 177-О-О).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Егоров В.А., подавая жалобу на Постановление №18810182210429050221, указывает на то, что он был привлечен к административной ответственности за нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 31 Закона № 257-ФЗ, а именно управление транспортным средством марки VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, имеющего общую ширину 299 см при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (расхождение +39 см), без наличия специального разрешения, в то время как им было получено специальное разрешение № 1117974, что не было принято во внимание контролирующим органом.

Как указано выше ч.1 ст. 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России №167 от 05.06.2019 года (далее Приказ№167), согласно п.3 которого специальное разрешение выдается на бланке, оговоренной формы, которая должна содержать информацию о габаритах транспортного средства (автопоезда) - длина, ширина, высота.

В силу п. 4 Приказа №167 специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок до трех месяцев.

В материалах дела имеется копия специального разрешения №1117974 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выданного 12.04.2021 года, согласно которому ИП Егорову В.А. разрешено выполнить 10 поездок в период с 15.04.2021 года по 14.07.2021 года по маршруту г.Краснодар – г.Саки, Республика Крым с использованием транспортного средства VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, имеющего, в том числе, следующие габариты, длина(м) 20,00, ширина(м) 3,49, высота(м) 4,00.

Материалы дела свидетельствуют о том, 27.04.2021 года, в 06 ч. 26 мин. на автодороге А-290 Новороссийск-Керчь, 159+422 Егоровым В.А. использовалось транспортное средство марки VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, то есть транспортное средство, указанное в специальном разрешении №1117974, которое двигалось по оговоренному в нем маршруту.

В Постановление №18810182210429050221 зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством марки VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Егоров В.А., в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 31 Закона № 257-ФЗ двигался без специального разрешения с общей шириной транспортного средства 299 см при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (расхождение +39 см). Те же самые обстоятельства указаны в решении заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым Гранковского О.С. от 24.06.2021 года.

При этом ни Постановление №18810182210429050221, ни решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым Гранковского О.С. от 24.06.2021 года не содержит доказательств того, что транспортное средство марки VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, двигаясь 27.04.2021 года, в 06 ч. 26 мин. на автодороге А-290 Новороссийск-Керчь, 159+422 имело габариты, превышающие параметры, указанные в специальном разрешении №1117974 от 12.04.2021 года, а именно имело длину более 20,00м, ширину более 3,49м, высоту более 4,00 м.

Общая ширина т/с зафиксировання техническим средством - 299 см, не превышает предельно допустимых величин указанных в специальном разрешении, доказательств отзыва этого специального разрешения или прекращения его действия в материалах не содержится.

В силу изложенного в условиях отсутствия доказательств несоблюдения Егоровым В.А. 27.04.2021 года при движении на автодороге А-290 Новороссийск-Керчь, 159+422 в ходе движения с использованием транспортного средства марки VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак №, требований специального разрешения №1117974 от 12.04.2021 года невозможно сделать однозначный вывод о нарушении им требований п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 31 Закона № 257-ФЗ.

При таких обстоятельствах Постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым Леонтьева Д.А. № 18810182210429050221 и решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым Гранковского О.С. от 24.06.2021 года, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления и решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,-

р е ш и л:

Жалобу Егорова Валерия Александровича – удовлетворить.

Постановление начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым Леонтьева Д.А. № 18810182210429050221 от 29.04.2021 года, решение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Крым ГранковскогоО.С. от 24.06.2021 года, вынесенные в отношении Егорова Валерия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Судья                                        С.Д.Лапин