Решение по делу № 2а-5232/2018 от 24.09.2018

Дело № ******а-5232 УИД 66RS0№ ******-24 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подсудности

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей административных истцов ФИО4 и ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, 1064 Центра ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации к военному прокурору отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) военной прокуратуры Центрального военного округа ФИО7, военной прокуратуре Центрального военного округа об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 1064 Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации обратились в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к военному прокурору отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) военной прокуратуры Центрального военного округа ФИО7, военной прокуратуре Центрального военного округа об оспаривании действий.

В судебном заседании председательствующим на обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче административного дела по подсудности в Екатеринбургский гарнизонный военный суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представители административных истцов ФИО4 и ФИО5 возражали против передачи административного дела в Екатеринбургский гарнизонный военный суд, поскольку рассматриваемый спор не относится к компетенции военного суда, так как не связан с защитой интересов военнослужащих и прохождением военной службы. ФИО1 суду пояснил, что 1064 Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и является органом военного управления, а он – его руководителем. При этом он не является военнослужащим.

Представитель административных ответчиков не возражал против передачи административного дела по подсудности в Екатеринбургский гарнизонный военный суд, пояснив, что 1064 Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, является органом военного управления, а ФИО1, как его руководитель – воинским должностным лицом. В центре, созданном для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, замещает должность на основании трудового договора.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела по подсудности в Екатеринбургский гарнизонный военный суд по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при принятии административных исковых заявлений и исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве административных истцов (истцов) могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица, а в качестве административных ответчиков (ответчиков) - органы военного управления и воинские должностные лица, а также военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы (абз. 1).

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (абз. 4).

Под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица органов военного управления, командиры (начальники) воинских частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов, иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (абз. 5).

Исходя из изложенного, суд полагает, что административный истец 1064 Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации по настоящему делу является органом военного управления, при этом административный истец ФИО1, хотя и замещающий в указанном центре, созданном для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, должность на основании трудового договора, - его руководителем, то есть воинским должностным лицом, выступающим от имени органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, поэтому, поскольку административным истцом заявлены требования о защите нарушенных, по его мнению, прав действиями военной прокуратуры Центрального военного округа, военного прокурора отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) военной прокуратуры Центрального военного округа ФИО7, имеющего в соответствии с ч. 8 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О прокуратуре Российской Федерации» статус военнослужащего, проходящего военную службу в органах военной прокуратуры в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладающего правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», суд полагает настоящее дело подсудным военному суду.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым передать настоящее дело по подсудности в Екатеринбургский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по административному иску ФИО1, 1064 Центра ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации к военному прокурору отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) военной прокуратуры Центрального военного округа ФИО7, военной прокуратуре Центрального военного округа об оспаривании действий передать на рассмотрение в Екатеринбургский гарнизонный военный суд (620062, <адрес>).

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стекольникова Ж.Ю.