Решение по делу № 33-3394/2022 от 13.09.2022

9

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело №2-5337/2021

Докладчик Рябых Т.В. №33-1707/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Рябых Т.В., Долговой Л.П.,

при секретаре Шелеповой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области на решение Советского районного суда г.Липецка от 16 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Признать за Власовым Игорем Вячеславовичем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2.

Обязать ОПФР по Липецкой области засчитать в специальный стаж работы Власова Игоря Вячеславовича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: обучения в Липецком политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности мастера в СУ-1 треста «Липецкстрой» ( АООТ «Липецкстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОПФР по Липецкой области назначить Власову Игорю Вячеславовичу досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2022».

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия

установила:

Власов И.В., уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением от 10 февраля 2021 г. УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за недостаточности специального стажа: вместо требуемых 12 лет 6 месяцев имеется на дату обращения 06 лет 03 месяца 29 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды:

- обучения в Липецком политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- работы в должности мастера в СУ-1 треста «Липецкстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не установлена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ, как это предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № 10.

Отказ ответчика в назначении пенсии полагал необоснованным, нарушающим его пенсионные права.

Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по Списку № 2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Власов И.В. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОПФР по Липецкой области – Бельская Ю.Э. иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-ОПФР по Липецкой области просит решение суда отменить и постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что вывод суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и учебы в институте с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. основан на неправильном толковании норм материального права.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Исходя из положений части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с данным постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "мастера (десятники) и прорабы".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Власов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГг. Власову И.В. исполнилось <данные изъяты>.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж Власову И.В. не засчитаны периоды работы в СУ-1 треста «Липецкстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работы. Характер работы по Списку № документально не подтвержден.

Из трудовой книжки Власова И.В. следует, что он работал в СУ-1 треста «Липецкстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ - АООТ «Липецкстрой»), в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность зам. главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в СУ-1 треста «Липецкстрой» пенсионным органом засчитан истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по Списку №2 в бесспорном порядке.

Включая в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, правильно применив нормы действующего законодательства, проанализировав архивные справки, а также журнал бетонных работ, общие журналы работ за 1992 год, пришел к обоснованному выводу о том, что истец, работая в спорные периоды мастером, был занят в должности и в производстве, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В данной части решение суда ответчиком не обжалуется.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода учебы в Липецком политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, суд сделал вывод о том, что поскольку после обучения в институте и после службы по призыву в Вооруженных Силах СССР истец был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, то спорные периоды обучения и службы в армии подлежат приравниванию к работе, дающей право на досрочную пенсию и включению в специальный стаж по Списку N 2 в полном размере.

В соответствии с дипломом от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ № Власов И.В. обучался в Липецком политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Промышленное и гражданское строительство».

По сообщению ФГБОУ ВО «Липецкий государственный технический университет от ДД.ММ.ГГГГ № Власов И.В. был зачислен на 1 курс строительного факультета Липецкого политехнического университете согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № по очной форме обучения. С ДД.ММ.ГГГГ ему представлен академический отпуск в связи со службой в СА, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на второй курс в связи с окончанием академического отпуска, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (очная форма обучения), с ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием института с присвоением квалификации «Инженер-строитель» по специальности «Промышленное и гражданское строительство», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно военному билету серия от ДД.ММ.ГГГГ МН № Власов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Из трудовой книжки следует, что до поступления в СУ-1 треста «Липецкстрой» следовала учёба в Липецком политехническом институте, ДД.ММ.ГГГГ Власов И.В. принят в СУ-1 треста «Липецкстрой» на должность мастера.

Из данных о расчете стажа пенсионного органа усматривается, что часть периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 1 года 5 месяцев 1 дня включен в специальный стаж по Списку №2.

Судебная коллегия соглашается с решением суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, оставшегося периода службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Так, в соответствии с подп. "а" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Указанное выше Положение позволяет приравнять период службы в армии к соответствующей работе истца в должности мастера по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 Положения - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С учетом изложенного, в специальный стаж работы Власова И.В., дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обоснованно подлежит включению оставшийся период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Суд первой инстанции верно отметил, что после службы в армии истец был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в СУ-1 треста «Липецкстрой» засчитан пенсионным органом в льготный стаж в бесспорном порядке.

Исходя из абзаца 16 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 и с учетом норм действующего законодательства, период службы в ВС СССР, приравниваемый к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не должен превышать специальный стаж, имеющийся на дату возникновения у истца права на пенсию, а не по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., как утверждает ответчик в жалобе, в связи с чем его довод основан на неправильном толковании норм материального права.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2, периода обучения Власова И.В. в Липецком политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Подпунктом «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях.

При этом в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в институте, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть засчитаны только в страховой стаж соответствующего работника, и только при наличии стажа работы или службы указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 периода учебы в высших учебных заведениях указанным Положением не предусмотрено.

Указанные нормы материального права судом первой инстанции учтены не были, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, с постановкой нового решения об отказе Власову И.В. в удовлетворении иска о включении периода обучения в Липецком политехническом институте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что без периода учебы в высшем учебном учреждении у Власова И.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ имелся подтвержденный льготный стаж <данные изъяты>, то с учетом положений данной нормы решение суда первой инстанции о понуждении ГУ-ОПФР по Липецкой области назначить Власову И.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.(<данные изъяты>) является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Липецка от 16 декабря 2021 года отменить в части включения в специальный стаж работы периода учеба в Липецком политехническом институте и постановить в данной части новое решение, которым:

Власову Игорю Вячеславовичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Липецком политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: