Решение по делу № 33-4780/2023 от 23.08.2023

Судья Лебедева Н.Н. Дело № 2-3368/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002170-56

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2023 года № 33-4780/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 мая 2023 года по иску Кириллова Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца Кириллова Е.В., судебная коллегия

установила:

Кириллов Е.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в котором просил взыскать с ответчика сумму невыплаченной социальной пенсии за период с 01 марта 2022 года по 23 мая 2022 года, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что он является получателем пенсии по инвалидности, которая поступала ему на банковскую карту. В период с 24 ноября 2021 года по 20 мая 2022 года находился под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. В марте 2022 года написал заявление ответчику с просьбой выплаты социальной пенсии и доплатах к ней по месту его нахождения, то есть ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, однако выплата пенсии была прекращена ввиду нарушения требований законодательства при подаче заявления.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16 мая 2023 года исковые требования Кириллова Е.В. удовлетворены частично.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность произвести Кириллову Е.В. выплату пенсии по инвалидности за период с 01 марта 2022 года по 23 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что Кириллов Е.В. как не имеющий подтвержденной регистрацией места жительства необходимо ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации данная обязанность истцом не была исполнена, в связи с чем выплата социальной пенсии ему была прекращена. Направленное 11 апреля 2022 года Кирилловым Е.В. заявление о том, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, не является заявлением о назначении социальной пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Кириллов Е.В. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе с возражениями на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание, что истцом направлено заявление, в котором указана информация о том, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, однако разъяснений о том, что необходимо подать соответствующее заявление через исправительное учреждение от ответчика в адрес истца не направлено, форма заявления, подлежащего заполнению для получения пенсии, не представлена, исходил из выводов, что в силу специфики такой категории как пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, не обладают в полной мере всеми возможностями на обращение в пенсионный орган, следовательно, в данном случае ответчик обязан был предпринять соответствующие меры для разъяснения истцу необходимости заполнения заявления по соответствующей форме и обеспечить выплату пенсии истцу, поэтому имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии за период с 01 марта 2022 года по 23 мая 2022 года.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является верным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, требованиям законодательства.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

Абзацем 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года) установление пенсии по инвалидности производится по заявлению гражданина.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, проживающего в стационарной организации социального обслуживания, помещенного в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.

Постоянное проживание в Российской Федерации граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, подтверждается документом исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы или принудительным работам в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с пунктом 5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545н заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи письменного обращения или заявления, поданных лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) для установления (выплаты) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации.

Ежегодное подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации для выплаты социальной пенсии гражданам, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства, не требуется:

в случае выплаты пенсии через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий лично пенсионеру либо его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю) на дому либо в кассе организации;

в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, либо проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период их нахождения в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, Кириллов Е.В. является получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности ... группы (л.д.9).

По сведениям ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в период с 24 ноября 2011 года по 20 мая 2022 года, с 06 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года содержался в указанном учреждении (л.д.29).

Отделением ПФР было направлено письмо 14 февраля 2022 года №... по адресу фактического места проживания: <адрес>, о необходимости обратиться в клиентскую службу <адрес> с заявление о подтверждении места жительства (л.д.65). Указанное письмо Кирилловым Е.В. не было получено ввиду нахождения его в исправительном учреждении.

В связи с непоступлением заявления о подтверждении фактического места жительства до 01 марта 2022 года от Кириллова Е.В. решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Вологодской области №... от 09 марта 2022 года Кириллову Е.В. с 01 марта 2022 года прекращена выплата социальной пенсии, установленной на основании статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», пунктом 29 Правил (пр. № 339н) (л.д.56).

11 апреля 2022 года Кирилловым Е.В. в адрес ответчика направлено заявление, в котором указана просьба о направлении пенсии по инвалидности по адресу: <адрес> (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области) (л.д.73).

24 мая 2022 года Кирилловым Е.В. в ОПФР по Вологодской области подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию Вологодское отделение №... ПАО Сбербанк России №..., в котором заявителем указан адрес места фактического проживания: <адрес> (л.д.54 оборот – 55).

Решением №... от 26 мая 2022 года на основании заявления от 24 мая 2022 года Кириллову Е.В. назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, с 24 мая 2022 года по 31 мая 2022 года в размере 6153 рублей 70 копеек (л.д.55 оборот).

16 ноября 2022 года Кирилловым Е.В., содержащимся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, направлено обращение в ОПФР по Вологодской области с просьбой о перечислении социальной пенсии по инвалидности по адресу его места нахождения: <адрес>, в котором также содержится требование о начислении пенсии за март, апрель, май 2022 года (л.д.66).

Письмом ОПФР по Вологодской области №... от 13 декабря 2022 года Кириллову Е.В. сообщено, что в связи со сменой места жительства, на основании заявления от 11 апреля 2022 года, полагаемая пенсия и ЕДВ выплачивались с 01 февраля 2021 года по 28 февраля 2022 года на открытый Кирилловым Е.В. счет в ПАО Сбербанк. При этом период выплаты социальной пенсии по инвалидности был ограничен по 28 февраля 2022 года в связи с отсутствием подтвержденного места жительства на территории Российской Федерации. Выплата социальной пенсии по инвалидности прекращена с 01 марта 2022 года. Для продления ее выплаты необходима личная явка пенсионера в территориальный орган ПФР. Кириллов Е.В. с ноября 2021 года по мая 2022 года находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в город <адрес>, то для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимо подать соответствующее заявление через администрацию учреждения, однако в период с 01 марта 2022 года по 23 мая 2022 года такого заявления от Кириллова Е.В. в клиентскую службу в <адрес> не поступало, в связи с чем правовые основания для выплаты социальной пенсии по инвалидности за период с 01 марта 2022 года по 23 мая 2022 года отсутствуют (л.д.9,65).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что целью подачи Кирилловым Е.В., как лица, не имеющего подтвержденной регистрацией места жительства, заявления является необходимость ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации, то, что в спорный период времени он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, а ранее и после проживал на территории Российской Федерации, судебная коллегия приходит к обоснованности выводов суда первой инстанции об удовлетворении иска частично и возложении на ОСФР по Вологодской области обязанности произвести Кириллову Е.В. выплату пенсии по инвалидности за период с 01 марта 2022 года по 23 мая 2022 года, поскольку факт проживания на территории Российской Федерации им был подтверждён заявлениями от 11 марта 2021 года, 11 апреля 2022 года, то обстоятельство, что заявление от 11 апреля 2022 года, которым Кириллов Е.В. известил пенсионный орган о месте своего нахождения, подано не в установленном законом порядке, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку, как указывалось верно судом первой инстанции, в силу специфики такой категории как пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, не обладают в полной мере всеми возможностями на обращение в пенсионный орган, который имел возможность направить в адрес места нахождения Кириллова Е.В. соответствующее заявление для реализации гражданином права на получение государственного пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий    О.В. Образцов

Судьи:    Л.В. Белозерова

А.М.Вахонина

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2023 года.