Решение по делу № 12-43/2017 от 19.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2017 г. дело № г. Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полякова И.Ф., при секретаре Ельниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу генерального директора ООО «Сателлит» на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды от 10 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица – ООО «Сателлит», юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Мегион, ул. Новая, 41/6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, юридическое лицо – ООО «Сателлит» подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за непредставление в срок до 1 марта 2017 года сведений в региональный кадастр отходов, в нарушение пунктов 2.4, 6.2 постановления Правительства ХМАО-Югры от 29.11.2007 г. № 294-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов».

Генеральный директор ООО «Сателлит» обратился в суд с жалобой на данное постановление по тем основаниям, что Служба по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры до привлечения общества к ответственности не работала с юридическим лицом, не давала разъяснений, не выносила предписаний, не информировала об изменениях в законодательстве. Просит признать правонарушение малозначительным и (или) ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО «Сателлит» Полищук А.А. доводы жалобы поддержал. Подтвердил, что сведения за 2016 год в установленный постановлением Правительства ХМАО-Югры срок не были предоставлены.

Представитель Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Бумина Н.А. возражала против удовлетворения жалобы. Суду пояснила, что по информации Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре ООО «Сателлит» в числе других юридических лиц не предоставило сведения в региональный кадастр отходов без уважительных причин, что является административным правонарушением и влечет ответственность.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 294-п "О Порядке ведения регионального кадастра отходов" определено, что основой регионального кадастра отходов являются данные, представляемые в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на территории автономного округа. Данные представляются в Природнадзор Югры до 1 марта года, следующего за отчетным периодом (п. 2.4 Постановления).

В соответствии с п. 6.2. Постановления сведения об образовании и движении отходов представляют организации, ведущие на территории автономного округа деятельность, связанную с образованием, сбором, утилизацией, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов, по форме в соответствии с таблицей 4.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 9.5 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз «Об административных правонарушениях», непредставление или несвоевременное представление в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на ведение регионального кадастра отходов, данных, представление которых предусмотрено установленным нормативным правовым актом автономного округа порядком ведения регионального кадастра отходов, а равно представление таких данных в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Сателлит» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", подтверждается пояснениями представителя заявителя и совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об АП от 3 апреля 2017 г., поручением № от 20.03.2017 г. Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры с приложением служебной записки Отдела экономической паспортизации Природнадзора Югры, информацией Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре с приложением списка предприятий, осуществляющих платежи за негативное воздействие на окружающую среду на территории ХМАО-Югры за размещение отходов за 2016 год.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды правильно квалифицировал действия ООО «Сателлит» по ст. 9.5 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, наказание юридическому лицу назначено минимальное.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП только при наличии исключительных обстоятельств суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения, таких обстоятельств в бездействии ООО «Сателлит» не установлено.

Напротив, основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, кроме прочего, является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, за данное правонарушение предусмотрена строгая административная ответственность, и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ о АП, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ о АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы не установлены основания для отмены постановления, поэтому рассмотренная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды от 10 апреля 2017 г. в отношении ООО «Сателлит» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение десяти дней.

.

. Судья                        И.Ф. Полякова