Решение по делу № 33-9956/2023 от 25.10.2023

Судья Лапина Т.С.                                                                                                 № 33-9956

№ 2-279/2023

64RS0007-02-2023-000617-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года                                                                             город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

Председательствующего Паршиной С.В.,

судей Перовой Т.А., Зотовой Ю.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестаковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Балашова в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Балашовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Алиевой Рамиле Н.К, о признании недействительными договоров аренды земельного участка по апелляционной жалобе администрации Балашовского муниципального района Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области 18 августа 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Саратовской области Лужковой Е.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности прокурора г. Балашова обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Алиевой Р.Н. о признании недействительными договоров аренды земельных участков.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 21 декабря 2022 года в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области поступило заявление Алиевой Р.Н. о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровыми номерами № площадью 98720 кв.м, № площадью 108896 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, территория Новопокровского муниципального образования, в 103 м юго-западнее юго-западной окраины села Белозерка и в 100 м западнее западной окраины села Белозерка соответственно.

28 декабря 2022 и 17 января 2023 года между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и Алиевой Р.Н. сроком на 3 года без проведения торгов заключены договоры аренды указанных земельных участков.

По мнению истца, договоры аренды земельных участков заключены в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленные Алиевой Р.Н. в аренду земельные участки имеют общую площадь 20,6 га, что превышает установленный законодательством Саратовской области максимальный размер земельных участков. Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство площадью, превышающей 2 га.

Истец просил признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 28 декабря 2022 года № 28-р/22 и от 17 января 2023 года                  № 1-р/23, заключенные между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и Алиевой Р.Н., применить последствия недействительности сделок и обязать Алиеву Р.Н. возвратить Балашовскому муниципальному району Саратовской области земельные участки с кадастровыми номерами №

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 августа 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации Балашовского муниципального района Саратовской области Корогодин А.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. В доводах апелляционной жалобы ссылается нарушение судом норм материального права. Указывает, что предельные максимальные размеры для предоставленного в аренду земельного участка из категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «для сенокошения» и (или) «для выпаса сельскохозяйственных животных», действующим законодательством не регламентированы. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что использование испрашиваемых земельных участков связано с ведением коммерческой деятельности, а не направлено исключительно на удовлетворение личных потребностей гражданина.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности прокурора г. Балашова Лещенко А.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились,               о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представлены. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что 21 декабря 2022 года Алиева Р.Н. обратилась в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлениями о предоставлении в аренду в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ на срок         3 года земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № площадью 98720 кв.м, № площадью 108896 кв.м, расположенные по адресам: <адрес>, территория Новопокровского муниципального образования, в 103 м юго-западнее юго-западной окраины села Белозерка и в 100 м западнее западной окраины села Белозерка соответственно, с видом разрешенного использования «сенокошение» на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления 28 декабря 2022 и 17 января 2023 года между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и Алиевой Р.Н. без проведения торгов заключены договоры аренды земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Согласно сведениям из похозяйственной книги от 12 августа 2023 года в личном подсобном хозяйстве Алиевой Р.Н. числится следующее поголовье: овцы            40 голов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь              ст. 7, 10, 22, 39.6, 78 ЗК РФ, ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года                  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,            ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 7 Закона Саратовской области от         30 сентября 2014 года № 122-ЗСО «О земле», ст. ст. 166, 167, 168, 209 ГК РФ, исходил из того, что оспариваемые сделки были заключены с нарушением требований закона, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст. 168 ГК РФ данные сделки являются недействительными (ничтожными) сделками, нарушающими публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Как правильно указано судом первой инстанции, общая площадь предоставленных без проведения торгов земельных участков Алиевой Р.Н. составляет 20,6 га, что превышает установленный Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Алиева Р.Н., имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе была претендовать на испрашиваемые земельные участки площадью 20,6 га, ввиду максимально установленного законом размера 2 га.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции и находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании исследованных судом доказательств, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы на правильность постановленного судом решения повлиять не могут, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иной субъективной оценке доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области 18 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 года.

    Председательствующий

Судьи