Решение по делу № 5-31/2023 от 20.06.2023

5-31/2023

05RS0033-01-2023-000204-53

                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        27 июня 2023 года                                                            с. Кумух

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абдурахманов А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего в <адрес> РД, гражданина РФ,

установил:

Лакской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по информации Управления Минюста Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о фактах нарушения органами местного самоуправления Лакского и <адрес>ов (главами сел) законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Установлено, что до настоящего периода времени, Управление Минюста РФ по РД не располагает сведениями об официальном опубликовании решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Хуринский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Устав МО «сельсовет Хуринский», <адрес>, РД, которое зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер RU №.

В ходе проведенной проверки, какого-либо письменного подтверждения, свидетельствующего о своевременном направлении сведений об официальном опубликовании нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> в межрайонную прокуратуру, не представлено.

Указанное является нарушением статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», согласно которой глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный регистр уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации, которые являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> – ФИО1 в порядке ч. 3 ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении, внесенных ими представлений и протестов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> — ФИО1 получив под роспись указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

Таким образом, глава администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП Российской Федерации, прокурор в пределах своих полномочий праве возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ст. 28.1, ст.28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»,

Проверкой установлено МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД до настоящего периода времени, Управление Минюста РФ по РД не располагает сведениями об официальном опубликовании решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Хуринский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Устав МО «сельсовет Хуринский», <адрес>, РД, которое зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер RU №.

Лакским межрайонным прокурором вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица главы МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1

В судебное заседание глава МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Суд выслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав и оценив материалы дела, находит установленной виновность главы МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и этим законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно решению собрания депутатов МО «сельсовет Хуринский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избран главой МО «сельсовет Хуринский » <адрес> РД.

Виновность главы МО «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора Лакской межрайонной прокуратуры 13.06.2023г., представлением прокурора Лакской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у главы администрации МО «сельсовет Хуринский» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но главой администрации МО «сельсовет Хуринский» <адрес> РД не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Глава МО «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, что судья признает обстоятельствами, смягчающими наказание, и считает целесообразным назначить главе МО «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Главу МО «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего в <адрес> РД, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей,

Разъяснить ФИО1, обязанность по уплате административного штрафа в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и указать реквизиты для перечисления административного штрафа.

Получатель платежа: УФК по Республике Дагестан (ОСП по Лакскому и Кулинскому районам – УФССП по РД- л/с 05031784990.

УИН ФССП России:32205000230000461111

ИНН: 0560028672,

КПП: 057301001

ОКТМО:82701000

Счет получателя:03100643000000010300

Корр.счет: 40102810945370000069,

КБК: 32211601171010007140

Бик: 018209001

Банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, Банка России УФК по Республике Дагестан, г. Махачкала

Назначение платежа: административный штраф на постановление Лакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                              Абдурахманов А.В.