Решение по делу № 2-496/2018 от 05.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Калининой О.И.,

с участием

истца Трусовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-496/2018 по иску Трусовой А.Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Трусова А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый трудовой стаж более <данные изъяты> лет, а также награждена знаком «Почетный донор России». Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку нагрудный знак «Почетный донор России» не включен в перечень почетных званий Российской Федерации, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации от 02.03.1994 года №442, вследствие чего он не может рассматриваться как основание для присвоения гражданам звания «Ветеран труда». С данным отказом не согласна. Просила обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец Трусова А.Н. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Воронина С.Н. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, которыми исковые требования истца не признала по тем основаниям, что нагрудный знак «Почетный донор России» не включен в перечень почетных званий Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года №1341 «Об установлении почетных званий РФ, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям РФ», не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации от 02.03.1994 года №442. Кроме того Федеральный закон от 20.07.2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». Других правовых оснований для предоставления Трусовой А.Н. звания «Ветеран труда» не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании положений п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Руководствуясь п.1.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 года №578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия»; а также поручило Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с названным постановлением.

На территории Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен законом Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее Закон №797-ЗТО), постановлением администрации Тульской области от 08.05.2007 года №217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Согласно ст.1 Закон №797-ЗТО условиями присвоения звания «Ветеран труда» является: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из указанных положений, одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие ордена, медали или почетного звания СССР или РФ, грамоты или благодарности Президента РФ либо награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которыми принято определенными органами.

Статьей 23 Федерального закона от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» предусмотрено награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» с целью предоставления лицам, награжденным таким знаком, мер социальной поддержки, и не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Почетный донор России» присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере, а именно вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в РФ, поэтому по своим сущностным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия, равно как и не относится почетным званиям РФ.

В перечне почетных званий РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 года №1341, нагрудный знак «Почетный донор России» не поименован.

Таким образом, нагрудный знак «Почетный донор России» не относится к тем наградам, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда» и не может расцениваться как основание для присвоения такого звания, поскольку не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований Трусовой А.Н. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Трусовой А.Н. в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 апреля 2018 года.

Председательствующий